Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала РД Исаибов М.Г., рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Махачкала на постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы о наложении административного штрафа на ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы от 14 марта 2013 г. б/н ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13. КоАП РД и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

На указанное постановление прокурором Ленинского района г. Махачкала подан протест, в котором просит постановление административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы из-за допущенных нарушений закона при рассмотрении дела, отменить. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства виновности ФИО1

Установлено, что 6 марта 2013 г. участковым уполномоченным отдела полиции по Ленинскому району УМВД РФ по г.Махачкале старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол №0117111 о якобы совершенном ФИО1 административном правонарушении, предусмотренном ст.8.13 КоАП РД.

При составлении протокола №0117111 и его рассмотрении административной комиссией допущены нарушения законов.

В материалах дела о привлечении к административной ответственности ФИО1 кроме факта нарушения, описанного в протоколе, отсутствуют иные объективные доказательства. Объяснение правонарушителя отсутствует. Адреса места проживания лиц, указанных в качестве свидетелей - отсутствуют.

В нарушение ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления административной комиссии лицу, в отношении которого принято решение о наказании, не вручена и почтой не направлена. В приобщенной к делу копии препроводительного письма не указана дата отправления и адрес проживания ФИО1

Помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Алистанова Н.М.. в суде просила удовлетворить протест по изложенным в нем обстоятельствам.

Административная комиссия Ленинского района г. Махачкала, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения протеста, в суд представителя не направила. Его неявка не является препятствием рассмотрению судом протеста.

Рассмотрев протест прокурора района, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения, отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

В соответствие со ст.8.13. КоАП РД предусмотрена административная ответственность за нарушение благоустройства и содержания внутриквартальных территорий.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен КоАП РФ.

Положение ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Так, в протоколе надлежит отразить объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам необходимо разъяснить их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

В нарушении указанных требований КоАП РФ в протоколе отсутствуют объяснения лица, совершившего административное правонарушение, а также сведения о разъяснении его прав и обязанностей, что согласно п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2008г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией проигнорированы также требования ст.ст. 29.4(подпункты 1,2 п.1), 29.7 (подпункт 2 п.1) КоАП РФ, предусматривающих уведомление о нарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В нарушении данного требования в постановлении о назначении административного наказания отсутствуют сведения о вручении копии постановления лицу, совершившему административное правонарушение либо о высылке его почтой, то есть нарушено предусмотренное ст. 30.1 КоАП РФ право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на обжалование принятого в отношении него решения.

Аналогичные нарушения допущены при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При указанных обстоятельствах вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не был обеспечен предусмотренный законом порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, подразумевающий обязательное создание условий, необходимых для осуществления привлекаемым к административной ответственности лицом права на защиту своих прав и интересов, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы от 14 марта 2013 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РД, отменить.

Возвратить настоящее дело на новое рассмотрение в Административную комиссию Ленинского района г.Махачкала.

Судья М.Г. Исаибов.