Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Правления ООО «Средневолжская газовая компания» ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес>№ от 19.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес>№ от 19.01.2021г. юридическое лицо - ООО «Средневолжская газовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Правления ООО «Средневолжская газовая компания» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «СВГК», рассмотрении дела об административном правонарушении и разрешении вопроса о привлечении ООО «СВГК» к административной ответственности ОГИБДД УМВД применил норму, которая не подлежит применению, так как на момент составления протокола она утратила свою силу. При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ФИО2, действующая на основании доверенности № от 01.01.2021г., доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Должностное лицо - заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес>ФИО3, извещенное надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, однако его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу. Однако, государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по <адрес>ФИО4, с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Основанием для привлечения ООО «СВГК» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, послужило нарушение ООО «СВГК» требований ст.20 ФЗ «О БДД», п.13.3 2Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденного Приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: у должностного лица ФИО5, чьи подпись имеется в путевом листе АС №, как механика и диспетчера, отсутствует диплом о дополнительном профессиональном образовании и удостоверение профессиональной компетентности квалификации «диспетчер».

Из материала дела усматривается, что юридическое лицо - ООО «СВГК» 10.12.2020г. в 09.00 час. по адресу: <адрес> допустило к управлению автомобилем <данные изъяты> (аварийно-спасательный) г/н № водителя ФИО6 с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемым к работникам. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – ООО «СВГК» к административной ответственности по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, что подтверждено постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес>№ от 19.01.2021г.

Однако, анализируя собранные по делу доказательства и с учетом изменений действующего законодательства, с вынесенным постановлением административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, положение п.13.3 Профессиональных и квалификационных требований, устанавливающий обязательные требования к диспетчеру автомобильного и городского наземного электрического транспорта: наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по профессии или специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», либо наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по профессиям или специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утратило силу с 01.01.2021г. с изданием Постановления Правительства РФ № от 26.10.2020г. «О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств».

Приказом Минтранса России от 31.07.2020г. № 282 были утверждены новые «Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок и работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных абзаце 1 пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», которые начали свое действие 01.01.2021г.

Согласно новым Профессиональным и квалификационным требованиям, с 01.01.2021г. обязательные требования к образованию диспетчера не предъявляются.

Частью 2 статьи 54 Конституции РФ установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пункту 33.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за это же деяние уголовную ответственность.

Согласно п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении <адрес> от 14.01.2021г., рассмотрения дела об административном правонарушении и разрешения вопроса о привлечении ООО «СВГК» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, за нарушение ст.20 ФЗ «О БДД», п. 13.3 Профессиональных и квалификационных требований – 19.01.2021г., положения п.13.3 Профессиональных и квалификационных требований утратили силу, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу председателя Правления ООО «Средневолжская газовая компания» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес>№ от 19.01.2021г., согласно которому юридическое лицо - ООО «Средневолжская газовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, – отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении юридическое лицо - ООО «Средневолжская газовая компания» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО7