Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ООО «Персей» Салеховой Д.С. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 {Номер}-АП от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Персей»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 {Номер}-АП от {Дата} ООО «Персей» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На указанное постановление представитель ООО «Персей» по доверенности Салехова Д.С. подала жалобу, в которой указала, что вынесенное в отношении ООО «Персей» постановление является необоснованным и подлежит отмене. Считает, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, что требования исполнительного документа были исполнены ООО «Персей» с незначительным нарушением срока, установленного постановлением от {Дата}, а именно {Дата}, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий от {Дата} и от {Дата}. Также не учтено то обстоятельство, что определением о разъяснении решения суда от {Дата} выявленные нарушения пожарной безопасности ООО «Персей» обязано устранить в границах своих объектов права собственности и соразмерно со своей долей в имуществе. Оставшиеся неустраненными нарушения касались собственников 4-5 этажей. Считает, что в действиях ООО «Персей» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Персей» Салехова Д.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ООО «Персей», в уточнении к жалобе указала, что истек срок привлечения к административной ответственности.

Начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} на ООО СК «Спецстрой», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ИП ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ИП ФИО11, ФИО12, ООО «Аврора», ФИО13, ООО «Персей», ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 возложена обязанность устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в торгово-офисном центре «Крым», расположенном по адресу г. Киров, {Адрес}, а именно: 1) предусмотреть на всех этажах объекта защиты подачу при пожаре наружного воздуха в нижние части помещений, защищенных системами вытяжной противодымной вентиляции, системами приточной противодымной вентиляции – для возмещения объемов удаляемых из них продуктов горения; 2) в здании с незадымляемыми лестничными клетками (переход через воздушную зону) на всех этажах объекта защиты обеспечить подачу в шахты лифтов наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции; 3) выполнить мероприятия по устранению нарушений требований п. 7.8 СП 7.13130.2013, выразившихся в следующем: при удалении продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров угловой конфигурации на 4, 5 этажах длина коридора, приходящаяся на одно дымоприемное устройство, составляет 35 метров, вместо требуемых не более 30 метров в соответствии; 4) выполнить площадки и ступени наружной открытой лестницы 3-го типа, используемой в качестве 3-го эвакуационного выхода с 7, 6, 5, 4 этажей, сплошными; 5) разработать документы, подтверждающие время сохранения работоспособности кабельных линий и электропроводок систем противопожарной защиты в условиях пожара, а также исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта; 6) обеспечить установку автоматического водяного пожаротушения запасом оросителей в количестве не менее 10% от числа смонтированных и не менее 2% от этого же числа для проведения испытаний; 7) обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения в помещениях автостоянки, расположенной на подземном этаже; 8) разместить на 4, 5 этажах огнетушители по нормам согласно приложениям 1 и 2 к пунктам 468 и 474 ПИР; 9) обеспечить схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов помещение насосной станции в подвале; разместить на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей; 10) обозначить отличительной окраской трубопроводы системы спринклерного пожаротушения, расположенной на 1, 2, 3 этажах объекта защиты; 11) назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; 12) обеспечить возможность свободного открытия изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из коридоров 4, 5 этажей на лестницу 3 типа; 13) устранить размещение (хранение) строительного мусора в лестничной клетке на 4 этаже на площадке возле ПК-8, соразмерно со своей долей в общем имуществе.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} решение суда от {Дата} разъяснено в той части, что выявленные нарушения пожарной безопасности в ТЦ «Крым», расположенного по адресу: г. Киров, {Адрес} «а», обязаны устранить собственники в границах своих объектов права собственности, и соразмерно со своей долей в общем имуществе.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении {Номер}-АП от {Дата} и материалов дела об административном правонарушении, {Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО19 на основании исполнительного листа ФС {Номер} от {Дата} было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП в отношении должника ООО «Персей» в пользу взыскателя прокурора Первомайского района г. Кирова, предмет исполнения – устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в торгово-офисном центре «Крым», расположенном по адресу г. Киров, {Адрес}, а именно: 1) предусмотреть на всех этажах объекта защиты подачу при пожаре наружного воздуха в нижние части помещений, защищенных системами вытяжной противодымной вентиляции, системами приточной противодымной вентиляции – для возмещения объемов удаляемых из них продуктов горения; 2) в здании с незадымляемыми лестничными клетками (переход через воздушную зону) на всех этажах объекта защиты обеспечить подачу в шахты лифтов наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции; 3) выполнить мероприятия по устранению нарушений требований п. 7.8 СП 7.13130.2013, выразившихся в следующем: при удалении продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров угловой конфигурации на 4, 5 этажах длина коридора, приходящаяся на одно дымоприемное устройство, составляет 35 метров, вместо требуемых не более 30 метров в соответствии; 4) выполнить площадки и ступени наружной открытой лестницы 3-го типа, используемой в качестве 3-го эвакуационного выхода с 7, 6, 5, 4 этажей, сплошными; 5) разработать документы, подтверждающие время сохранения работоспособности кабельных линий и электропроводок систем противопожарной защиты в условиях пожара, а также исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта; 6) обеспечить установку автоматического водяного пожаротушения запасом оросителей в количестве не менее 10% от числа смонтированных и не менее 2% от этого же числа для проведения испытаний; 7) обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения в помещениях автостоянки, расположенной на подземном этаже; 8) разместить на 4, 5 этажах огнетушители по нормам согласно приложениям 1 и 2 к пунктам 468 и 474 ПИР; 9) обеспечить схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов помещение насосной станции в подвале; разместить на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей; 10) обозначить отличительной окраской трубопроводы системы спринклерного пожаротушения, расположенной на 1, 2, 3 этажах объекта защиты; 11) назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; 12) обеспечить возможность свободного открытия изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из коридоров 4, 5 этажей на лестницу 3 типа; 13) устранить размещение (хранение) строительного мусора в лестничной клетке на 4 этаже на площадке возле ПК-8, соразмерно со своей долей в общем имуществе.

{Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО19 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до {Дата}.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок не были исполнены. {Дата} судебным приставом-исполнителем ФИО19 в отношении ООО «Персей» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

{Дата} начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении {Номер}-АП, которым ООО «Персей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением суда от {Дата} постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с поступлением жалобы защитника ООО «Персей» по запросу судьи от {Дата} МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в адрес суда были представлены материалы дела об административном правонарушении {Номер}-АП в отношении ООО «Персей»: протокол об административном правонарушении от {Дата}, постановление по делу об административном правонарушении от {Дата}, постановление по делу об административном правонарушении от {Дата}, заверенные копии исполнительного листа от {Дата}, постановления о возбуждении исполнительного производства от {Дата}, постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от {Дата}, уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от {Дата}, от {Дата}.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Установлено, что на ООО «Персей» была возложена обязанность по исполнению требований исполнительного документа в срок до {Дата}. Поскольку обязательства не были исполнены, с данного момента начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности, который оканчивается {Дата}. Обжалуемое постановление принято {Дата}.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Персей» вынесено {Дата}, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 истек срок привлечения лица к административной ответственности. Постановление вынесено за пределами установленного законом срока.

На основании изложенного, суд находит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 {Номер}-АП от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Персей» подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 {Номер}-АП от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Персей» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Персей» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья /подпись/ А.Ю. Микишев