Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» на постановление консультанта ТО № территориального управления ГУСТ МО от 18.10.2023г. № МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2», юридический адрес: <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО № территориального управления ГУСТ МО от 18.10.2023г. № МК МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Представитель МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» ФИО3 обжаловала вышеуказанное постановление, просила его отменить. Свои требования мотивирует тем, что МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» заключило контракт на оказание услуг по обслуживанию контейнерных площадок на территории г.о.ФИО2, в том числе и на <адрес> (Палисадная) <адрес> МО. 17.10.2023г. в 13 час. 29 мин. около контейнерной площадки действительно имелись строительные отходы, которые были убраны 18.10.2023г., в подтверждение представила фотоматериал, сделанный подрядчиком после уборки. Считает, что в действиях МБУ нет состава административного правонарушения, т.к. отсутствует вина. Кроме того, правонарушение можно признать малозначительным, т.к. мусор убран на следующий день.

В судебном заседание представитель юридического лица МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2», изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП МО установлена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из постановления № МК, вынесенного консультантом территориального отдела № территориального управления ГУСТ МО от 18.10.2023г. МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса МО об административных правонарушениях, а именно в том, что 17.10.2023г. в 13 час. 29 мин. по адресу: МО, г.о.ФИО2, <адрес> -контейнерная площадка, на прилегающей территории имеется навал строительного и бытового мусора объемом около 2 куб. м. В соответствии с постановлением МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» административного правонарушения зафиксирован с помощью автоматизированного комплекса с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным обеспечением, заводской номер вычислителя gust- 0423818077339. Вина МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» объективно подтверждена предоставленными доказательствами: фотоматериалом, сведениями о том, что контейнерная площадка по адресу: г.о.ФИО2, <адрес> находится на обслуживании МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2».

Довод защитника МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» ФИО3 о том, что в совершении данного административного правонарушения отсутствует вина МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2», суд находит несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно ст.13.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641"(вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках. Складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В силу ст.18 Решения Совета депутатов городского округа ФИО2 МО от ДД.ММ.ГГГГ N 150/13-2018 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа ФИО2" обязанности по производству работ по сбору мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистке (уборке) контейнерных площадок и заключению договоров на вывоз мусора со специализированными подрядными мусоровывозящими организациями возлагаются в многоквартирных домах жилой застройки - на организации, осуществляющие функции управления общим имуществом собственников помещений и по содержанию общего имущества, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы. Ответственность за состояние контейнерных площадок, размещение контейнеров и бункеров-накопителей возлагается на организации жилищно-коммунального хозяйства, хозяйствующие субъекты, на территории которых расположены площадки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации вывоза, размещения отходов в установленных для этого местах лежит на управляющей компании, в данном случае МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2».

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В судебном заседании установлено, что правонарушение МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» совершено в сфере благоустройства и зафиксировано специальным технически средством- автоматизированным комплексом с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным обеспечением, заводской номер вычислителя gust- 0423818077339.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по малозначительности.

Вместе с тем, суд считает, что постановление консультанта ТО № территориального управления ГУСТ МО от 18.10.2023г. № МК подлежит изменению в части назначенного наказания.

Санкцией ч.1 ст.6.11 КоАП МО предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о привлечении МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» к административной ответственности за ранее совершенное однородное правонарушение, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено, поэтому оснований для назначения более строгого вида наказания не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление консультанта ТО № территориального управления ГУСТ МО от 18.10.2023г. № МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» изменить в части назначенного наказания, назначив МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта ТО № территориального управления ГУСТ МО от 18.10.2023г. № МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» изменить в части назначенного наказания, назначив МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» наказание в виде предупреждения, в остальной части жалобу представителя МБУ «Экология и природопользование г.о.ФИО2» оставить без удовлетворения.

Судья Чеховского городского суда О.Е.Мядюта