Гражданский кодекс часть 1

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Голубеве А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 на постановление Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № 04окк-04-95 от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 04окк-04-95 Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07 ноября 2019 года директор МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1, в лице защитника Сталенковой Н.Э. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на неверную квалификацию его действий должностным лицом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Сталенкова Н.Э. жалобу поддержала по доводам в ней изложенным, дополнила тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены права ФИО1, по месту его жительства не направлялись извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления. Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о времени его составления, а также времени совершения ФИО1 вменяемого правонарушения.

Представитель Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области ФИО2 с жалобой не согласилась, указав на верную квалификацию действий ФИО1 и на соблюдение процедуры его уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления. Представила письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как следует из материалов дела, Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в ходе проведения проверки установлено, что в 2018 году МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» осуществляло деятельность по подключению к водопроводным сетям и сетям водоотведения вновь построенных сетей потребителей услуг водоснабжения и водоотведения с нарушением порядка расчета платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения.

Наличие выявленных нарушений послужило основанием для составления 05 ноября 2019 года в отношении директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 протокола об административном правонарушении № 04окк-02-81, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствии привлекаемого лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1, 3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

В рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо - директор МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал».

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из материалов дела, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не было направлено ФИО1 по месту жительства, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом адрес места жительства ФИО1 в протоколе об административном правонарушении был указан.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, составлен в отсутствие директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Сведений о направлении (вручении) протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело, по адресу его места жительства также не имеется.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление № 04-окк-04-95 Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, вынесенные в отношении директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Гурьевском районном суде Калининградской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 04-окк-04-95 Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1, – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич