Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РО по обращению с ТКО АО «Эко-Система АО» ФИО1 на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2016 года по делу о привлечении генерального директора ООО «РО по обращению с ТКО АО «Эко-Система АО» ФИО1 по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2016 года генеральный директор ООО «РО по обращению с ТКО АО «Эко-Система АО» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> <данные изъяты>.

В жалобе генеральный директор ООО «РО по обращению с ТКО АО «Эко-Система АО» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления суда с прекращением производства по делу ввиду малозначительности правонарушения.

Выслушав представителя генерального директора ООО «РО по обращению с ТКО АО «Эко-Система АО» ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, представителя прокуратуры Моралеву К.А., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет административную ответственность. Санкция данной статьи для должностных лиц предусматривает ответственность в виде административного штрафа от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Объективной стороной правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица в процессе хозяйственной деятельности, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. В силу статьи 26 названного Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Юридические лица обязаны определить Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласовав его с уполномоченным органом. В соответствии с Положением о Росприроднадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400, таким уполномоченным органом является Росприроднадзор. Постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 17 июля 2012 года № 22-п утверждена Инструкция по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

Согласно протоколу об административном правонарушении, акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «РО по обращению с ТКО АО «Эко-Система АО» осуществляет деятельность по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, уборке территории, удалению и обработке твердых бытовых отходов, удалению и обработке сточных вод, отходов. Материалами дела установлено, что у общества на момент проверки образующиеся в процессе деятельности опасные отходы производства и потребления 1-4 классов опасности не паспортезированны, отсутствовал соответствующий установленной форме журнал учета движения отходов, руководитель предприятия не прошел обучение на право работы с опасными отходами в установленный срок. Указанные правонарушения подтверждены материалами дела, в связи с чем, вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств, которые оценивались в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не влияют на правильность принятого постановления. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо. Совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом. Вменяемое генеральному директору ООО «РО по обращению с ТКО АО «Эко-Система АО» ФИО1 правонарушение имеет формальный состав, наступление последствий не требуется. В этой связи, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности не имеется. Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. На данное обстоятельство прямо указывает пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях». Административное наказание назначено генеральному директору ООО «РО по обращению с ТКО АО «Эко-Система АО» ФИО1 в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Советского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2016 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «РО по обращению с ТКО АО «Эко-Система АО» ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное решение вынесено 16 сентября 2016 года.

Судья Астраханского

районного суда О.А. Сорокина