Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО2 от 25.01.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора государственного казенного учреждения «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» ФИО1,

у с т а н о в и л:

25.01.2022 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО2 генеральный директор государственного казенного учреждения «Служба государственного заказчика РС (Я) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор государственного казенного учреждения «Служба государственного заказчика РС (Я) ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление и прекратить производство по делу.

В ходе судебного заседания представитель административного органа просил суд оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменений.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения генерального директора государственного казенного учреждения «Служба государственного заказчика РС (Я) ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1, являясь должностным лицом, обладая правом единоличной подписи на всех документах, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе утвердил документацию о проведении запроса котировок на поставку компьютеров.

Из постановления следует, что в котировочной документации не установлена длительность перевозки мебели, не определен срок поставки товара (не указан год). Заказчиком не учтена транспортная логистика, реальность своевременной поставки, в том числе из других субъектов Российской Федерации.

Так в пункте 8 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме установлено: «Сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» – «в срок до 01 сентября с момента заключения контракта».

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения должностного лица – генерального директора государственного казенного учреждения «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 вопреки доводам жалобы обоснованно квалифицированы по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае индивидуально с учетом обстоятельств дела.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия ФИО1 содержат признаки состава административного правонарушения формально, не привели к наступлению вредных последствий, поэтому с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, лишь утвердившего документацию и не разрабатывавшего ее, имеются основания полагать, что нарушение можно признать малозначительным как не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

постановил:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО2 от 25.01.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора государственного казенного учреждения «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить генеральному директору государственного казенного учреждения «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна

Судья Н.И. Новикова