Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО3 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1

у с т а н о в и л :

постановлением Управления антимонопольной службы по Республике Адыгея от 30.03.2021 № должностное лицо – временно исполняющий обязанности директора федерального государственного бюджетного научного учреждения «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.09.2021 постановление Управления антимонопольной службы по Республике Адыгея от 30.03.2021 № оставлено без изменения.

На невступившее в законную силу решение судьи защитником ФИО1 по доверенности ФИО3 подана жалоба в Верховный суд Республики Адыгея, в которой просит отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.09.2021 и постановлением Управления антимонопольной службы по Республике Адыгея от 30.03.2021 №, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование требований указал, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтен тот факт, что при составлении протокола об административном правонарушении в материалах административного дела отсутствовал приказ о назначении руководителя за привлекаемый период.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 по доверенности ФИО3, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 19 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) подлежат размещению в единой информационной системе.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ в случае признания не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок, окончательных предложений не подано ни одной заявки, ни одного окончательного предложения или все заявки, окончательные предложения были отклонены в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, заказчик вправе отменить указанное в части 3 настоящей статьи ограничение и осуществить закупки на общих основаниях. При этом такие закупки, осуществленные на общих основаниях, не учитываются в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Закупки, которые осуществлены на основании пункта 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 настоящей статьи, учитываются в объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, что в результате проведения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации комплексной проверки выявлено нарушение ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ» требования части 4 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ, выразившееся в том, что заказчиком в единой информационной системе не размещен отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства за 2019 год.

Согласно представленной Заказчиком информации (письмо от 20.02.2021 №35) ответственным за неразмещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства в ЕИС является ФИО1, временно исполняющей обязанности директора ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ».

Изложенное правонарушение послужило основанием для привлечения должностного лица -временно исполняющего обязанности директора ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, подробный перечень и анализ которых приведен в постановлении и решении суда первой инстанции, обоснованно признаны допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, мотивированы со ссылкой на исследованные доказательства и соответствуют правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Контрактные управляющие, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30 Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, которыми в силу занимаемой должности обладает ФИО1, повлекло обоснованное привлечение ее к административной ответственности по части 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вынесенные по делу акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Панеш Ж.К.