Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Семеновой Валерии Леонидовны на постановление государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – Мороз Р.О.(№) от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.31 и ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДВ-Меридиан» Серебряковой Натальи Александровны, (дата) года рождения, уроженки (адрес), зарегистрированной по адресу: (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – Мороз Р.О.(№) от 25 мая 2018 года Серебрякова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 и ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Данным постановлением Серебрякова Н.А. признана виновной в том, что являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «ДВ-Меридиан», при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, допустила нарушение требований законодательства, выразившиеся в следующем: 11 мая 2018 года в 12 часов 40 минут в районе дома № 2 по ул.Пионерской в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, в ходе проведения проверки автотранспорта на линии, пассажирское транспортное средство «ПАЗ-320540» государственный регистрационный знак (№), используемое ООО «ДВ-Меридиан» для осуществления пассажирских перевозок, не заявлено перевозчиком в договоре обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имущества пассажиров. Кроме того, у водителя данного транспортного средства отсутствовала карта маршрута регулярных перевозок, выданная ООО «ДВ-Меридиан» уполномоченным органом местного самоуправления на соответствующий маршрут. Тем самым, Серебрякова Н.А. допустила нарушение требований п.1 ст.5 Федерального закона от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», ч.2, 3 ст.17, ч.1, 3 ст.35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник привлекаемого лица – Семенова В.Л. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, указывая на то, что административным органом не был принят во внимание тот факт, что гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров автобуса «ПАЗ-320540» государственный регистрационный знак (№), была застрахована перевозчиком ООО «Искра-96» на основании договора обязательного страхования гражданской ответственности № (№) от 29 мая 2017 года, сроком действия по 28 мая 2018 года. Кроме того, 17 мая 2018 года гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров автобуса «ПАЗ-320540» государственный регистрационный знак (№) была застрахована перевозчиком ООО «Роставтоком», на основании договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № (№), сроком действия по 17 мая 2019 года. При вынесении оспариваемого постановления, административным органом не был принят во внимание также тот факт, что перевозка пассажиров на городском автобусном маршруте (№) осуществлялась при наличии карты маршрута регулярных перевозок серии (№), выданной Министерством промышленности и транспорта Хабаровского края 01 апреля 2016 года, сроком действия карты по 31 декабря 2019 года.

Привлекаемое лицо Серебрякова Н.А. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица – Черемисин Ю.Ю., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в жалобе, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании государственный инспектор Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мороз Р.О..– должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, с доводами жалобы не согласился в полном объёме, просил оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, так как вина привлекаемого лица в полном объёме подтверждена материалами дела.

Выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, позицию должностного лица, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Вина Серебряковой Н.А. в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемых ей нарушений, подтверждается следующими материалами административного дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении серии (№) от 25 мая 2018 года, оформленным в отношении Серебряковой Н.А. по ч.1 ст.11.31 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении серии (№) от 25 мая 2018 года, оформленным в отношении Серебряковой Н.А. по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ;

- актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства (№) от 11 мая 2018 года, из которого следует, что у водителя пассажирского автобуса «ПАЗ-320540» государственный регистрационный знак (№) отсутствуют, в том числе, сведения о страховании пассажиров и карта маршрута регулярных перевозок;

- плановым (рейдовым) заданием на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации (№) от 21 марта 2018 года;

- путевым листом от 11 мая 2018 года пассажирского автобуса «ПАЗ-320540» государственный регистрационный знак (№), принадлежащим ООО «ДВ-Меридиан»;

- фотографиями транспортного средства марки «ПАЗ-320540» государственный регистрационный знак (№);

- сведениями с официального сайта «Национального союза страховщиков ответственности» на 11 мая 2018 года об отсутствии сведений о договоре обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имущества пассажиров сведений перевозчика ООО «ДВ-Меридиан» на транспортное средство «ПАЗ-320540» государственный регистрационный знак (№).

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мороз Р.О. о совершении Серебряковой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 и ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы защитника привлекаемого лица не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признается судьей законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров автобуса «ПАЗ-320540» государственный регистрационный знак (№) была застрахована, нахожу несостоятельными, по следующим основаниям.

Так, из представленных привлекаемым лицом сведений о договоре обязательного страхования гражданкой ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью имущества пассажиров от 17.05.2018г. и договора страхования от 29.05.2017г. следует, что гражданская ответственность при осуществлении перевозок автобусом «ПАЗ-320540» государственный регистрационный знак (№) была застрахована иными перевозчиками (ООО «Искра-96» и ООО «РОСТАВТОКОМ»), в то время, как в силу вышеприведенных требований законодательства, должна быть застрахована гражданская ответственность именно перевозчика, в данном случае – ООО «ДВ-Меридиан», а не транспортного средства, которым осуществляются перевозки.

Доводы жалобы о наличии карты маршрутов регулярных перевозок также не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, поскольку в силу требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок. При проведении планового (рейдового) осмотра 23.05.2018г. было установлено отсутствие у водителя пассажирского автобуса «ПАЗ-320540» государственный регистрационный знак (№) указанной карты маршрута регулярных перевозок, что и образует состав вменяемого правонарушения, так как не ставится в зависимость от самого факта ее наличия, поскольку она находилась в ином месте и не была предъявлена водителем для проверки.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к Серебряковой Н.А. мера административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. назначена по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ и соответствует более тяжкой санкции, предусмотренной ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления по данному делу, предусмотренных п.п.2-4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ об административном правонарушении не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – Мороз Р.О.(№) от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.31 и ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении Серебряковой Натальи Александровны – оставить без изменения, а жалобу защитника Семеновой Валерии Леонидовны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь