Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «Компания Росдальимпорт» Брунбендер Ю.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 30 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении данного юридического лица,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Находкинского городского суда от 30 июля 2013 года ООО «Компания Росдальимпорт» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 588762 рубля 50 копеек.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, защитник юридического лица подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления ввиду отсутствия в действиях общества события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения защитника Брунбендер Ю.В., поддержавшей доводы жалобы, полагаю, что постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью недекларирования обществом товаров по установленной форме.

В соответствии с требованиями статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Требования к содержанию таможенной декларации установлены статьей 181 ТК ТС, в соответствии с которой в декларации указываются основные сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Основанием для привлечения ООО «Компания Росдальимпорт» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт недекларирования товаров: 1. шина в комплекте с камерой из полимерного материала, имеющая дорожный рисунок протектора (отличный от рисунка «елочку») без видимых следов эксплуатации, черного цвета, 9500 комплектов; 2. колпачки ниппелей (используемые с пневматическими шинами) из полимерного материала, черного цвета без видимых следов эксплуатации, 9500 штук.

Как следует из материалов дела 14 апреля 2013 года в порт Восточный Российской Федерации из Китайского порта Циндао на борту теплохода ... по коносаменту № в контейнере № ввезены товары: части тачек несамоходных – колеса обрезиненные в собранном виде в комплекте с камерами, диаметром 400-8 мм, общим количеством 9500 грузовых мест, общим весом 23370 кг. Получателем является ООО «Компания Росдальимпорт».

В отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни 15 апреля 2013 года представителем ООО «Компания Росдальимпорт» была подана таможенная декларация на товар №, в которой заявлен к таможенному оформлению товар иностранного производства: товар № 1, код по ТНВЭД 8716909000: части тачек несамоходных: колеса обрезиненные в собранном виде в комплекте с камерами, диаметром 400-8 мм, общее количество 9500 штук.

По результатам проведенного таможенного досмотра установлено, что декларантом неверно применены коды классификации товара, так как диски, шины в комплекте и колпачки для ниппелей имеют свои товарные подсубпозиции и должны декларироваться отдельно.

Признавая общество виновным в совершении правонарушения, суд исходил из того, что декларант заявил к таможенному декларированию не весь прибывший в его адрес товар, а именно: не заявил выявленный в ходе досмотра товар: 1. шина в комплекте с камерой из полимерного материала, имеющая дорожный рисунок протектора (отличный от рисунка «елочку») без видимых следов эксплуатации, черного цвета в количестве 9500 комплектов; 2. колпачки ниппелей (используемые с пневматическими шинами) из полимерного материала, черного цвета без видимых следов эксплуатации в количестве 9500 штук, допустив недостоверное декларирование товаров.

Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, определена в сумме 1177525 рублей.

Полагаю, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что не позволило вынести законное постановление.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Данной нормой установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таможенный орган, полагает, что декларантом неверно классифицирован товар по кодам ТН ВЭД, так как декларированию подлежали три вида товаров: диски металлические для тачек код 8716909000; шины резиновые – 4011990000; колпачки для ниппелей – 32690 9707, поэтому в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола таможенный орган не указал, какие действия (бездействие) юридического лица образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что ошибочная классификация товара по кодам ТН ВЭД сама по себе не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем доказательствами не подтверждено недекларирование юридическим лицом перемещаемого на таможенную территорию товара либо его части, поскольку по количеству, виду, маркировке, стоимости товар в декларации заявлен полностью.

Если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Ссылаясь на ошибочную классификацию товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ТН ВЭД), суд не учел, что заявленные в декларации коды на товары относятся к сведениям о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей и их недостоверность в таможенной декларации указывает на признаки объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако дело по признакам части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таможенным органом не возбуждалось и не расследовалось, обстоятельства, имеющие значение для привлечения юридического лица к ответственности, не устанавливались.

Определяя, что товар состоит из трех видов и его следует декларировать по трем кодам, таможенный орган не оспаривал, что диски металлические для тачек несамоходных классифицируются в подсубпозиции 8716909000 ТН ВЭД ТС, заявленной декларантом в таможенной декларации.

Товарная позиция 8716 «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства, их части» включает деревянные или стальные колеса и их части, включая колеса, укомплектованные шинами. В связи с этим, заявление декларантом дисков металлических для тачек, шин резиновых к ним, а также колпачков ниппелей, относящихся к конструкции колеса под одним кодом, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу подпункта «а» пункта 2 Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ТН ВЭД СНГ) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Таким образом, дополнительная классификация составных частей несамоходных тачек допустима в том случае, если товар не обладает свойствами завершенного изделия. В этом случае вина юридического лица подлежит доказыванию с соблюдением требования части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая общество к ответственности за совершение вменяемого ему правонарушения, суд не обсуждал вопрос о вине юридического лица, не разграничил предмет доказывания при рассмотрении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о наличии процессуальных нарушений, не позволивших доказать наличие в действиях юридического лица состава вменяемого ему правонарушения.

В силу недоказанности обстоятельств, подтверждающих объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю, что постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 30 июля 2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Компания Росдальимпорт» прекратить.

Судья С.Н. Украинцева