Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛА:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 01 марта 2017 года, составленному должностным лицом Ространснадзора, ОАО «РЖД» вменено нарушение требований транспортной безопасности, выразившееся в нахождении 26.01.2017 в 17:00 час. гражданина ФИО2 на первом этаже в перевозочном секторе здания железнодорожного вокзала ст. Хабаровск-1, расположенного по <адрес>, без соответствующих документов, дающих право на нахождение в зоне транспортной безопасности на законных основаниях, в нарушение пп. «е» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 года № 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта».

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 апреля 2017 года в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») производство по делу прекращено в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить.

В судебном заседании защитник ООО «РЖД» Грама А.Н. требования и доводы жалобы не признала, просила оставить ее без удовлетворения.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее Требование).

В соответствии с пунктом 5.29 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан воспрепятствовать преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов (постов) без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что факт не воспрепятствования ОАО «РЖД» преодолению ФИО2 контрольно-пропускных пунктов (постов) без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности, материалами дела не подтвержден.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к составлению протокола об административном правонарушении в отношении ООО «РЖД», имели место 26 января 2017 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 26 апреля 2017 года.

Поскольку постановлением судьи районного суда производство по делу в отношении ОАО «РЖД» прекращено, а срок давности привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы и отмене или изменению оспариваемого постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская