Гражданский кодекс часть 1

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна, рассмотрев жалобу председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Архангельской области «Котлас» В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 21 июля 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 21 июля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного специалиста - главного бухгалтера Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Архангельской области «Котлас» Евдокимовой А.А. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе председатель Контрольно-счетной палаты городского округа Архангельской области «Котлас» В., считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить. Жалобу мотивирует тем, что выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Факт хозяйственной жизни (изменение кадастровой стоимости земельных участков) в результате проведения государственной кадастровой оценки, результаты которой утверждены Постановлением Министерства имущественных отношений Архангельской области от 21 ноября 2019 года № 16-п (далее по тексту - Постановление № 16-п), не относится к 2019 финансовому году (отчетный период с 01 января по 31 декабря 2019 года, отчетная дата - 31 декабря 2019 года), не является событием после отчетной даты, подтверждающим условие деятельности, установленной к 2019 году и не влечет корректировку входящих остатков баланса Комитета на 01 января 2020 года, а приводит к отражению оборотами по соответствующим счетам аналитического учета счета 010300000 «Непроизведенные активы» счета 040110000 «Доходы текущего финансового года» в 2020 финансовом году (отчетный период с 01 января по 31 декабря 2020 года). Кроме того, изменение суммы расчетов по доходам от собственности в сумме дебиторской задолженности по арендным обязательствам и предстоящие доходы от предоставления права пользования активов в сумме арендных платежей за весь срок пользования объектом учета аренды в связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков в результате проведения государственной кадастровой оценки, итоги которой утверждены Постановлением № 16-п, не относится к 2019 финансовому году, не является событием после отчетной даты, установленной к 2019 финансовому году и не влечет корректировку входящих остатков баланса Комитета на 01 января 2020 года, а приводит к отражению оборотами по соответствующим счетам аналитического учета счета 020500000 «Расчеты по доходам» счета 010140000 «Доходы будущих периодов» в 2020 финансовом году (отчетный период с 01 января по 31 декабря 2020 года).

В судебное заседание должностное лицо В., извещённая надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем жалоба рассмотрена без ее участия.

Евдокимова А.А. в судебном заседании с жалобой должностного лица В. не согласилась по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела письменных возражениях, просила оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив дело в полном объеме, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Евдокимову А.А., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2021 года главным инспектором аппарата Контрольно-счетной палаты городского округа Архангельской области «Котлас» З.. в отношении главного специалиста - главного бухгалтера Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Архангельской области «Котлас» Евдокимовой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в соответствии с которым Евдокимова А.А. допустила нарушение требований к бухгалтерскому (бюджетному) учету при отражении в бюджетном учете изменений стоимости непроизведенных активов, расчетов по доходам от собственности в сумме дебиторской задолженности по арендным обязательствам и предстоящих доходов от предоставления права пользования активом в сумме арендных платежей за весь срок пользования объектом учета аренды в связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков в результате проведения государственной кадастровой оценки, итоги которой утверждены Постановлением № 16-п, что привело к искажению следующих форм годовой бюджетной отчетности Комитета за 2020 год:

1) показатели на начало года Баланс ф. 0503130 на 01 января 2021 (графы 3 «На начало года, бюджетная деятельность», 5 «На начало года, итого»):

- показатель строки 070 «Непроизведенные активы (010300000) ** (остаточная стоимость)» занижен на 2 613 508 107,33 рублей или 74,95% (отражено 873 483 299, 71 рублей вместо 3 486 991 407,04 рублей);

- показатель строки 250 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000), всего» занижен на 143 101 309,71 рублей или 29,74% (отражено 338 108 878,08 рублей вместо 481 210 187,79 рублей);

- показатель строки 251 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000), из них: долгосрочная» занижен на 137 020 171,80 рублей или 35,70% (отражено 246 822 099,78 рублей вместо 383 842 271,58 рублей);

- показатель строки 510 «Доходы будущих периодов (040140000)» занижен на 143 101 309,71 рублей или 28,95% (отражено 351 185 309,00 рублей вместо 494 286 618,71 рублей);

- показатель строки 570 «Финансовый результат экономического субъекта» занижен па 2 613 508 107,33 рублей или 51,91% (отражено 2 421 450 214,79 рублей вместо 5 034 958 322,12 рублей);

- показатель строки 250 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» графы 4 «На начало года» Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130) занижен на 2 613 508 107,33 рублей или 73,60% (отражено 937 544 450,41 рублей вместо 3 551 052 557,74 рублей);

2) показатель строки «Доходы от оценки активов и обязательств» Отчета ф. 0503121 на 01 января 2021 завышен на 2 613 508 107,33 рублей или 101,79% (отражено 45 941 561,37 рублей вместо 2 567 566 545,96 рублей со знаком «-»), а также показатель строки 010 «Доходы» завышен на 2 613 508 107,33 рублей или 131,15% (отражено 620 789 472,28 рублей вместо 1 992 718 635,05 рублей со знаком «-»).

В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 4 примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Евдокимовой А.А., мировой судья пришёл к выводу об отсутствии события вменяемого ей административного правонарушения.

В обоснование своих выводов мировой судья в постановлении исходил из того, что показатели в отчетности Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Архангельской области «Котлас» за 2020 год в балансе ф. 0503130 и Отчете ф. 0503121 Евдокимовой А.А. были отражены на 01 января 2020 года с изменением (уменьшением) входящих остатков с учетом изменений по корректировкам кадастровых оценок земельных участков на основании Постановления № 16-п, что соответствует правилам корректировки, предусмотренным Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «События после отчетной даты», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 2017 года № 275-н (далее - Федеральный стандарт № 275).

Данные выводы мировым судьёй надлежащим образом мотивированы, сделаны с учётом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федерального стандарта № 275, Постановления № 16-п. Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Приведенные в жалобе доводы свидетельствуют не о существенном нарушении норм процессуального права, а о несогласии должностного лица В. с оценкой установленных мировым судьёй обстоятельств дела. По существу должностное лицо в жалобе предлагает установить иные, чем установлены мировым судьёй, обстоятельства дела, по-иному оценить их и по-иному применить и истолковать нормы права.

Между тем, различная точка зрения мирового судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.

Поскольку существенного нарушения, процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей по делу не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Евдокимовой Анны Александровны оставить без изменения, а жалобу председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Архангельской области «Котлас» В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

В силу ст. 30.14 КоАП РФ решение Котласского городского суда может быть обжаловано в Третьем кассационном суде общей юрисдикции.

Судья М.С. Зобова