Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, и секретаря судебного заседания Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району г. Казани от ... о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 15.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Вахитовскому судебному району города Казани от ... директор ГБУК РТ «Национальная библиотека РТ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу актом, ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи ... о привлечении ее, как директора ГБУК РТ «Национальная библиотека РТ», к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку мировым судьей не были приняты во внимание ее доводы о том, что она не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку ответственность за выявленное в ходе проверки нарушение, должен нести главный бухгалтер ФИО3, на которую возложены обязанности по ведению бухгалтерской отчетности и составлению бухгалтерской отчетности, а также инструкцией главного бухгалтера предусмотрена ответственность за неисполнение указанных обязанностей.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, направила своего представителя – Д.Р. ФИО4, которая жалобу поддержала в полном объеме.

Представители Министерства финансов РТ - ФИО5 ФИО6 в судебное заседание явились, в удовлетворении жалобы просили отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исходя из примечания к данной норме, под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается:

занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;

ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;

отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Общие требования к организации бухгалтерского учета установлены Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный Закон № 402-ФЗ).

Согласно ст. 10, ч. 1 ст. 13 Федерального Закона № 402-ФЗ, Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

2. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки). Не являются мнимыми объектами бухгалтерского учета резервы, фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и расходы на их создание.

3. Бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, если иное не установлено федеральными стандартами. Не допускается ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых экономическим субъектом регистров бухгалтерского учета.

4. Обязательными реквизитами регистра бухгалтерского учета являются:

1) наименование регистра;

2) наименование экономического субъекта, составившего регистр;

3) дата начала и окончания ведения регистра и (или) период, за который составлен регистр;

4) хронологическая и (или) систематическая группировка объектов бухгалтерского учета;

5) величина денежного измерения объектов бухгалтерского учета с указанием единицы измерения;

6) наименования должностей лиц, ответственных за ведение регистра;

7) подписи лиц, ответственных за ведение регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

5. Формы регистров бухгалтерского учета утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы регистров бухгалтерского учета для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Регистр бухгалтерского учета составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

7. В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмотрено представление регистра бухгалтерского учета другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа изготавливать за свой счет на бумажном носителе копии регистра бухгалтерского учета, составленного в виде электронного документа.

8. В регистре бухгалтерского учета не допускаются исправления, не санкционированные лицами, ответственными за ведение указанного регистра. Исправление в регистре бухгалтерского учета должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, ответственных за ведение данного регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

9. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации изымаются регистры бухгалтерского учета, в том числе в виде электронного документа, копии изъятых регистров, изготовленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включаются в состав документов бухгалтерского учета.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В судебном заседании установлено, что в ГБУК РТ «Национальная библиотека РТ» установлено нарушение ст. 10, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Так, в Балансе на ... с отметкой сдачи – ..., допущено искажение строки 090 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных» в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах по форме .... ГБУК РТ «Национальная библиотека РТ» не отражены в бухгалтерском учете и отчетности запасные части и комплекты автомобильных шин на сумму 123350 рублей.

Согласно п. 349 Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 31.03.2018) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" счет предназначен для учета материальных ценностей, выданных на транспортные средства взамен изношенных, в целях контроля за их использованием. Перечень материальных ценностей, учитываемых на забалансовом счете (двигатели, аккумуляторы, шины и покрышки и т.п.), устанавливается учетной политикой учреждения.

Материальные ценности отражаются на забалансовом учете в момент их выбытия с балансового счета в целях ремонта транспортных средств и учитываются в течение периода их эксплуатации (использования) в составе транспортного средства.

Выбытие материальных ценностей с забалансового учета осуществляется на основании акта приема-сдачи выполненных работ, подтверждающих их замену.

При выбытии транспортного средства запасные части, установленные на нем и учитываемые на забалансовом счете, списываются с забалансового учета.

В нарушение п. 21 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н" в строке 090 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных» в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах по форме 0503730а по состоянию на 01.01.2018г. сумма отсутствует, тогда как фактическая сумма данного забалансового счета должна отражать стоимость запасных частей – 123350 рублей. Искажение строки 090 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных» в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах по форме 0503730а составило 100%, что является грубым нарушением требований к бухгалтерской отчетности – искажение строки бухгалтерской отчетности более 10%, что является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Эти обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ... от ...; актом проверки от ..., балансом ГБУК РТ «Национальная библиотека РТ», бухгалтерской справкой ГБУК РТ «Национальная библиотека РТ» и другими материалами дела.

Все указанные доказательства получены в установленном законом порядке по правилам статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно трудового договора с руководителем государственного учреждения ... от ..., ФИО2 являясь директором ГБУК РТ «Национальная библиотека РТ», несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ, трудовым договором.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства того, что в штате сотрудников ГБУК РТ «Национальная библиотека РТ» имеется бухгалтер, на которого возложена соответствующая обязанность, не исключает вины ФИО2 как руководителя организации, и не снимает обязанности по контролю за ведением бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Анализ трудового договора позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 несет ответственность за полноту и достоверность бухгалтерской отчетности, выполнение ряда вышеперечисленных должностных обязанностей, связанных с бухгалтерским учетом.

Обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств свидетельствует о том, что она, будучи директором ГБУК РТ «Национальная библиотека РТ» не организовала надлежащее ведение бухгалтерского учета, что привело к искажению Баланса на ...

Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьей установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену принятого судьей постановления.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 15.11 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья М.А.Идрисова