Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нечаева Дмитрия Анатольевича на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - Административная комиссия) № 0411128704590024006590448 от 09 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии № 0411128704590024006590448 от 09 февраля 2024 года Нечаев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 12 января 2024 года в период времени с 13:13:51 часов до 13:44:23 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского в районе дома Луначарского, 105 (координаты: широта 58.002881, долгота 56.21565067), размещено транспортное средство марки МИЦУБИСИ ЛАНСЕР, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Нечаев Д.А., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г.Перми от 31 декабря 2015 года № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26 апреля 2022 года № 78.

Нечаеву Д.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Нечаев Д.А. обратился с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, указав, что ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не подлежит применению к правоотношениям в сфере неисполнения обязанности по оплате за пользование платными услугами. Использование дорог и парковок общего пользования на платной основе Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнесено к сфере использования автомобильных дорог. Неисполнение обязанности по внесению платы за пользование платными парковками является административным правонарушением, аналогичным административному правонарушению, предусмотренного ст. 12.21.4 КоАП РФ, в связи с чем, его следует квалифицировать как административное правонарушение в области дорожного движения.

Обязанность оплаты за пользование платной парковкой относится к правилам стоянки транспортных средств, правилам пользования парковкой. Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» применению не подлежит, привлечение к административной ответственности за неисполнение обязанности по внесению платы за пользование платной парковкой подлежит рассмотрению в рамках ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ. В связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены нормы действующего законодательства, при этом отсутствует возможность устранения последствий допущенных нарушений, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В судебное заседание Нечаев Д.А., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении № 3-03-96, обозрев представленную видеозапись с места совершения нарушения, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и иных территориях, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми № 1150 от 31 декабря 2015 года, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского в районе дома Луначарского, 105.

Решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 года № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее - Положение).

Согласно п. 4.4 Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку.

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В силу п. 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Пунктом 4.6 Положения предусмотрено, что оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время.

В случае оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время или четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.Пунктом 4.9 Положения предусмотрено, что пользователь платной муниципальной парковки обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода пользования платной муниципальной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной муниципальной парковки в соответствии с требованиями пунктов 4.5-4.7 Положения.

Факт совершения правонарушения подтверждается: информацией об отсутствии оплаты (транзакции) парковочного места (скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет htpp://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № от 12 января 2024 года); свидетельством о поверке комплекса измерительных значений текущего времени с фото-видеофиксацией «Дозор-М3» от 10 августа 2023 года; дислокацией дорожных знаков и разметки участка дороги, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского в районе дома Луначарского, 105; фото и видеоматериалами, из которых следует, 12 января 2024 года в период времени с 13:13:51 часов до 13:44:23 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского в районе дома Луначарского, 105, размещено транспортное средство марки МИЦУБИСИ ЛАНСЕР, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Нечаев Д.А.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак идентифицирован специальными техническими средствами с фото-видеофиксацией «Дозор-М3», идентификатор № 01-АА017, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/10-08-2023/269182995 от 10 августа 2023 года, действительным до 09 августа 2025 года, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе указанного комплекса, представленным доказательствам, не имеется.

В качестве собственника транспортного средства марки МИЦУБИСИ ЛАНСЕР, государственный регистрационный знак №, при фиксации его (автомобиля) видеозаписывающим устройством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрирован Нечаев Д.А., что заявителем не оспаривается.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и необходимости квалификации действий Нечаева Д.А. по ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм права, являются несостоятельными.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 1.1 Положения предусмотрено, что настоящее Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее - Положение) устанавливает требования к созданию и использованию парковок общего пользования местного значения города Перми (далее - муниципальные парковки) как на платной основе (далее - платные муниципальные парковки), так и без взимания платы (далее - бесплатные муниципальные парковки). Согласно пункту 1.2 Положения муниципальные парковки являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь. Владельцем муниципальных парковок является администрация города Перми (пункт 1.6 Положения).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 3 п. 17 Постановления от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснил, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по ст. 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 08 ноября 2018 года № 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

Статья 12.21.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог. Ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств предусмотрена ст. 12.19 КоАП РФ, вместе с тем, положения данных норм в данном случае применению не подлежат, в связи с размещением транспортного средства на территории платной парковки, являющейся объектом благоустройства города Перми.

Таким образом, действия Нечаева Д.А. административным органом квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований для признания, допущенного административного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Постановление вынесено в соответствии со ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № 1128704590024006547802 от 24 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Нечаева Дмитрия Анатольевича - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.И. Ошвинцева