Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
01 декабря 2020 года город Тверь
Судья Центрального районного суда г. Твери Райская И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акиляна ФИО1 Абдель Хамида на постановление административной комиссии г. Твери от 09 сентября 2020 года №0321271304690000005638269 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением административной комиссии г. Твери от 09 сентября 2020 года №0321271304690000005638269 Акилян ФИО1 Абдель Хамид признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Акилян ФИО1 Абдель Хамид обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что оплатил парковочное пространство как резидент с 10 января 2020 года сроком на год, однако сменил транспортное средство, а изменения относительно транспортного средства в установленный законом срок не внес, поскольку сложная эпидемиологическая обстановка.
В судебное заседание Акилян ФИО1 Абдель Хамид, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статьей 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (принят Законодательным Собранием Тверской области 01 июля 2003 года) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.
Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение, совершенное Акилян ФИО1 Абдель Хамид выразилось в следующем.
31 июля 2020 года в период с 09:16 до 10:06 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома 4, было размещено транспортное средство государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Акилян ФИО1 Абдель Хамид на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».
Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.
В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.7 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения, оплата абонемента; оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru; оплата с помощью терминала Qiwi.
Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства.
Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 2 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери» установлена стоимость абонемента за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Твери, для резидентов 250 рублей в месяц, 500 рублей за три месяца, 1000 рублей за шесть месяцев и 2000 рублей в год за одно транспортное средство при условии оплаты стоимости абонемента разовым платежом.
В соответствии с п.1.2. в настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
абонемент - запись в реестре абонементов, удостоверяющая заранее приобретенное право пользования в течение фиксированного срока (месяц, три месяца, шесть месяцев, год) платной парковкой при наличии на ней свободного места;
резидентский абонемент - запись в реестре абонементов, удостоверяющая заранее приобретенное резидентом право пользования в течение фиксированного срока (месяц, три месяца, шесть месяцев, год) платной парковкой при наличии на ней свободного места;
резидент - физическое лицо, зарегистрированное по месту постоянного жительства или временного пребывания в жилых домах, расположенных в пределах платных парковочных зон города Твери (приложение 1).
Оплата (приобретение) абонемента (резидентского абонемента) предоставляет право пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, без оплаты времени размещения транспортного средства на платной парковке (п.1.3).
Действие абонемента зависит от оплаченного периода (месяц, три месяца, шесть месяцев, год) и начинается не ранее второго дня после предоставления муниципальному бюджетному учреждению «Зеленстрой» квитанции об оплате абонемента, но не ранее дня, следующего за днем окончания предыдущего оплаченного периода.
В силу ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Как видно из представленных в суд подателем жалобы сведений с парковочного пространства Твери, владельцем абонемента при оплате платной парковки зарегистрировано транспортное средство с государственным регистрационным знаком № сроком на один год.
Как следует из поступившего в суд из МБУ «Зеленстрой» ответа на запрос транспортное средство, с государственном регистрационным знаком №, принадлежащие Акиляну ФИО1 Абдель Хамида было включено в реестре парковочных разрешений резидентов с 10 января 2020 года по 09 января 2021 года.
На основании заявления от 14 сентября 2020 года в запись о парковочном разрешении резидентов было внесено изменение. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, было заменено на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № на период с 14 сентября 2020 года по 09 января 2021 года.
Таким образом, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № состоит в парковочном разрешении резидентов с 14 сентября 2020 года по 09 января 2021 года.
Поскольку на момент размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, изменения в запись о парковочном разрешении резидентов не была внесена, то Акилян ФИО1 Абдель Хамида обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки обязано заранее приобрести абонемент - запись в реестре абонементов, удостоверяющая заранее приобретенное резидентом право пользования в течение фиксированного срока (месяц, три месяца, шесть месяцев, год) платной парковкой при наличии на ней свободного места.
Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией при администрации города Твери не допущено.
Однако полагаю, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признании совершенного Акилян ФИО1 Абдель Хамида административного правонарушения малозначительным.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из того, что фактически оплата за размещение транспортного средства на платной парковки была Акилян ФИО1 Абдель Хамида осуществлена, а также отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного Акилян ФИО1 Абдель Хамида.
На основании изложенного, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив Акилян ФИО1 Абдель Хамида от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление административной комиссии г. Твери от 09 сентября 2020 года №0321271304690000005638269 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Акилян ФИО1 Абдель Хамида отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить Акилян ФИО1 Абдель Хамида от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.Ю. Райская
1версия для печатиДело № 12-3375/2020 (Решение)