Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городской электрический транспорт » на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 16 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.3 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 16 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Городской электрический транспорт » признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.3 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Городской электрический транспорт» (далее - ООО «Горэлектротранс») обратилась в суд с жалобой, указав, что проверку по соблюдению законодательства Пензенской области не законной, нарушающей требования Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Считают, что у администрации не имелись достаточные основания для проведения проверки на предмет соблюдения требований законодательства Пензенской области в сфере благоустройства, так как три года со дня государственной регистрации юридического лица истекают 09 февраля 2020 года. Для осуществления транспортного обслуживания пассажиров на маршрутах регулярных перевозок г. Пензы городским наземным электрическим транспортом ООО «Горэлектротранс» заключен трудовой договор аренды имущества м ИП ФИО1 и ИП ФИО2 В целях благоустройства города после зимнего периода и соблюдения норм законодательства Пензенской области в сфере благоустройства ООО «Горэлектротранс» был издан приказ «О проведении работ по очистке, помывке, и покраске опор контактной сети троллейбусов» № 35а-од от 02 апреля 2019 года. ООО «Горэлектротранс» арендует 4 000 опор контактной сети, и одновременно помыть и окрасить их не предоставляется возможным. В связи с этим, ООО «Горэлектротранс» совместно с Управлением транспорта и связи города Пензы согласован план-график выполнения работ по приведению в надлежащем состоянии опор контактной сети троллейбусов, из которого видно, что опоры, расположенные по ул. Суворова в г. Пензе надлежит помыть и покрасить в срок до 23 августа 2019 года. В протоколе об административном правонарушении и в постановлении не указан период, за который ООО «Горэлектротранс» не произвел выполнение Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе. В 2018 году ООО «Горэлектротранс» проводило работы по покраске и помывке опор ул. Суворова г. Пензы. Срок проведения данных работ в 2019 году еще не наступил. Данные работы будут произведены в срок, согласованный с Управлением транспорта и связи города Пензы, и указанный в плане-графике. Обязанность производить очистку опор от рекламной информации и объявлений пунктом 5.3.3 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, не предусмотрена. Просит постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 16 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.3 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Горэлектротранс» ФИО3 (доверенность в деле) доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление от 16 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы ФИО4 (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление от 16 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО «Горэлектротранс» без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 3.3 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», нарушение требований к содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства, если эти действия не влекут нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, либо нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, либо нарушение законодательства о рекламе, либо нарушение требований пожарной безопасности - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5.1.2 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66-7/5, владельцы некапитальных строений, сооружений обязаны не реже одного раза в год производить их ремонт и окраску, а также обеспечивать благоустройство прилегающей к ним территории.

Согласно пункту 5.3.3 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66-7/5, очистку от объектов визуальной нерекламной информации опор электротранспорта, уличного освещения, цоколей зданий, заборов и других сооружений осуществляют физические и юридические лица, эксплуатирующие данные объекты.

Как следует из обжалуемого постановления, 09 июля 2019 года в 16 часов 14 минут по адресу: <...> от дом № 68 до № 92 (четная сторона), ООО «Горэлектротранс» не обеспечило содержание некапитальных объектов опор электротранспорта в надлежащем санитарном состоянии: опоры электротранспорта не очищены от объявлений, имеют следы коррозии, тем самым допустило нарушение пунктов 5.1.2, 5.3.3 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66-7/5, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.3 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Приведенные обстоятельства объективно подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении № ЮН-6-1-129 от 11 июля 2019 года, где изложены обстоятельства правонарушения (л.д.6-7); фотоматериал (л.д.35-37).

Действия ООО «Горэлектротранс» административным органом правильно квалифицированы статье 3.3 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа не в полной мере соблюдены требования части 2 статьи 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Допрошенная в качестве свидетеля – заместитель директора Ч суду показал, что она, как представитель ООО «Горэлектротранс», при рассмотрении дела поясняла, что помывка опор на ул. Суворова производилась 12,15 апреля 2019 года, а до 23 августа 2018 года они должны были произвести на ул. Суворова покраску и помывку опор, согласно плана-графика выполнения работ по приведению в надлежащее состояние опор контактной сети троллейбусов, согласованным с начальником Управления транспорта и связи г. Пензы. Приказом № 82а-од от 30 августа 2019 года исполнительного директора ООО «Горэлектротранс» К., работникам ООО «Горэлектротранс» выдана денежная премия за участие в мероприятиях по помывке и окраске опор контактной сети в августе 2019 года.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, они последовательны, логичны и подтверждаются, представленными документами –приказом №а-од от 30 августа 2019 года ООО «Горэлектротранс» о премировании работников за выполнение мероприятий по помывке и покраске опор контактной сети, актом приема-передачи выполненных работ от 30 августа 2019 года.

Таким образом, учитывая, что ранее ООО «Горэлектротранс» к административной отвесности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, незамедлительно приняло меры к устранению нарушения, что не оспаривалось представителем административного органа, наличия смягчающих ответственность конкретных обстоятельств правонарушения - правонарушение совершено впервые, частичное признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, суд считает возможным снизить наказание ООО «Горэлектротранс» до минимальной санкции, предусмотренной данной статьей, то есть до предупреждения.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 16 июля 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Городской электрический транспорт » к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.3 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - изменить: снизить, назначенное наказание - до предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Горэлектротранс»,- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: подпись Л.В. Демина