Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 09.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1»,

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 09.11.2021 года в отношении БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1» производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что нарушение статьи 11.32 КоАП РФ, относится к главе 11 КоАП РФ, административные правонарушения на транспорте являются грубыми нарушениями, так как транспортное средство – это источник повышенной опасности.

В судебном заседании главный специалист эксперт отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области Тихонова Д.С. жалобу поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании защитник БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1» Соколова О.Н. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав главного специалиста эксперта отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области Тихонову Д.С., защитника БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1» Соколову О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 11.32 КоАП РФ нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 10 ст. 2 федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (Далее - Порядок).

В соответствии с 14. Порядка, результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы) (п.п. 3, 6, 8 п. 14 Порядка).

В соответствии п. 12 Порядка, по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о:

- наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков);

- отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Из материалов дела следует, что при проверке соблюдения БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1 » порядка проведения медицинских осмотров (предрейсовых/послерейсовых) водителей транспортных средств выявлено, что в журнале регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» АУК «Вологодский ордена «Знак почета» государственный драматический театр» не отражены: дата начала журнала, жалобы (графа отсутствует в журнале); результаты исследований (выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь); заключение о результатах медицинских осмотров указано не в соответствии с пунктом 12 Порядка. В журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых, медицинских осмотров водителей БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» МУП «Ритуал-спецслужба» начатого 01.07.2021 года не отражены результаты исследований (выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь); заключение о результатах медицинских осмотров указано не в соответствии с пунктом 12 Порядка. В журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых, медицинских осмотров водителей БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» Вологодская торгово-промышленная палата, начат 28.10.2019, не отражены результаты исследований (выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь); заключение о результатах медицинских осмотров указано не в соответствии с пунктом 12 Порядка. В журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых, медицинских осмотров водителей БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» МКУ «Ритуал», начат 15.04.2019, страницы журнала не пронумерованы, не прошиты и нескреплены печатью, не отражена жалобы (графа отсутствует в журнале); результаты исследований (выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь); заключение о результатах медицинских осмотров указано не в соответствии с пунктом 12 Порядка. В журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых. медицинских осмотров водителей БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» ПАО Сбербанк Вологодское отделение № 8638, начат 27.07.2021, не отражены - результаты исследований (выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь); заключение о результатах медицинских осмотров указано не в соответствии с пунктом 12 Порядка. В журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых, медицинских осмотров водителей БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» Вологодская городская дума, начат 24.06.2021, не отражены результаты исследований (выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных инструментальных исследований; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь); заключение о результатах медицинских осмотров указано не в соответствии с пунктом 12 Порядка.

Установив все фактические обстоятельства настоящего дела и верно применив нормы материального права, мировой судья пришел к выводу о том, что совершенное Учреждением деяние и обстоятельства его совершения свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела. Судом первой инстанции, исследовавшим собранные по делу доказательства, установлены основания для применения указанной правовой нормы.

Оснований для переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, исходя из доводов жалобы, не имеется.

Кроме того, на момент рассмотрения жалобы трех месячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, в связи с чем возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

Отмена постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, возможно в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенного нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №6 от 09.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Зайцева