Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу шаб на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>, от <дата изъята> в отношении:

шаб, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Татарстан, проживающего в <адрес изъят>, зарегистрированного в <адрес изъят> в <адрес изъят>, не работающего, с высшим образованием, разведенного, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

шаб признан виновным в том, что <дата изъята> в 07 час. 45 мин., в помещении участка избирательной комиссии <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, в гимназии <номер изъят>, шаб, являясь членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, нарушал избирательный процесс, а именно: провоцировал конфликт между членами УИК <номер изъят>, мешал открытию участка, а также пломбированию переносного ящика для голосования, на замечания не реагировал, его действия повлекли нарушения установленного порядка работы участковой избирательной комиссии, создал помехи участию избирателей в голосовании, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях - вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

шаб в обосновании жалобы указал, что с постановлением мирового судьи не согласен по следующим основаниям. Рассмотрение дела не было полным, всесторонним и объективным, поскольку было отказано в ходатайстве его защитника об истребовании видеоматериалов с камер наблюдения, установленных на избирательном участке <номер изъят><адрес изъят>, было отказано в вызове свидетелей фаи и ман, которые дали показания против него. В ходе рассмотрения дела было отказано в вызове свидетелей защиты хрн и шии на том основании, что они не были упомянуты в протоколе об административном правонарушении, мировой судья отказал в привлечении по делу прокурора. Постановление мирового судьи в целом не соответствует обстоятельствам дела, а имеющиеся доказательства подвергались целенаправленному отбору. Свою вину не признает и считает ее недоказанной, его действия не выходили за рамки предоставленных законом полномочий Поэтому заявитель просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

шаб своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

В силу п. 22 ст. 29 Федерального закона от <дата изъята> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участке в референдуме граждан Российской Федерации», член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.

Согласно п. 23 ст. 29 указанного Федерального закона, член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

В соответствии с п. п. 9, 10 ст. 30 названного Федерального закона, наблюдатели вправе:

а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

б.1) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;

в) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, субъекта общественного контроля, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;

з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях;

к) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

Наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;

б) расписываться за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

в) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;

ж) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;

з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

В силу п. 11 ст. 61 указанного Федерального закона, помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Федеральный закон от <дата изъята> № 152-ФЗ «О персональных данных», регулируя отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой государственными, муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, предусматривает принятие мер по обеспечению безопасности персональных данных. По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 6, ст. 7, ч. ч. 2, 3 ст. 9 названного Федерального закона, обработка персональных данных, к которым отнесена любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе их распространение и предоставление, при отсутствии согласия субъекта персональных данных на их обработку допускается только в случаях, предусмотренных законом.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении шаб (л.д. 5), которым установлен факт нарушения им требования Федерального закона от <дата изъята> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участке в референдуме граждан Российской Федерации», так как <дата изъята> в 07 час. 45 мин., в помещении участка избирательной комиссии <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, в гимназии <номер изъят>, шаб, являясь членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, провоцировал конфликт между членами УИК <номер изъят>, мешал открытию участка, а также пломбированию переносного ящика для голосования, на замечания не реагировал. шаб были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В объяснении заявитель указал, что с протоколом не согласен; рапорт сотрудника полиции (л.д. 6), где указано, что заявитель стал мешать избирательному процессу; заявление председателя УИК <номер изъят>заш о привлечении к административной ответственности шаб (л.д. 7), который провоцировал конфликт между членами УИК <номер изъят>, мешал открытию участка, а также пломбированию переносного ящика для голосования, на замечания не реагировал; объяснение председателя УИК <номер изъят>заш (л.д. 8), где он поясняет, что <дата изъята> примерно в 07 час. 45 мин., шаб на избирательном участке <номер изъят> нарушал избирательный процесс, пытался спровоцировать конфликт между членами УИК, мешал открытию участка, а также пломбированию переносного ящика; объяснение члена УИК <номер изъят>фаи от <дата изъята> (л.д. 9), согласно которому шаб на избирательном участке <номер изъят> нарушал избирательный процесс, пытался спровоцировать конфликт между членами УИК, мешал открытию участка, а также пломбированию переносного ящика, избирательный участок был открыт в 08 час. 03 мин.; объяснение члена УИК <номер изъят>ман от <дата изъята> (л.д. 10), где она дала аналогичные показания; акт членов УИК <номер изъят> о том, что в результате препятствования шаб работе избирательной комиссии, избирательный участок был открыт в 08 час. 03 мин. (л.д. 11); объяснение шаб (л.д. 12), согласно которому <дата изъята> вышел на участок <номер изъят> наблюдателем от партии «Яблоко». В 07 час. 40 мин. на просьбу предоставить списки избирателей, председатель комиссии дал было разрешение, однако ман не дала в руки списки, пролистывала листы очень быстро, не дав по факту ознакомиться с ними. На их жалобы никто не реагировал. В течение дня на повторные просьбы ознакомиться со списками реагировали агрессивно, председатель силой вырывал списки из рук, отчего хрв кричал от боли. Избирательному процессу он не препятствовал, законодательство о выборах не нарушал; копия удостоверения члена УИК <номер изъят> с правом совещательного голоса шаб (л.д. 14); справка на лицо (л.д. 18, 19), согласно которой заявитель ранее привлекался к административной ответственности.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины шаб в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания суд в полной мере учел: характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, возникающие в связи с проведением выборов в РФ; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность шаб и его имущественное положение. При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

Доводы шаб изложенные в жалобе не состоятельны, так как надобности истребовать видеозапись при рассмотрении дела не было, также видеозапись не может иметь заранее установленную силу, свидетели фаи и ман были опрошены при составлении материалов административного дела, при этом они были предупреждены за дачу заведомо ложных показаний и подтвердили факт, что заявитель являясь членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, нарушал избирательный процесс, пытался спровоцировать конфликт между членами УИК, мешал открытию участка, а также пломбированию переносного ящика, избирательный участок был открыт в 08 час. 03 мин.

Статья 25.11 КоАП РФ предусматривает право прокурора участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, но не является его обязанностью. Суд обязан пригласить и известить прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, только совершенном несовершеннолетним, а также по делу об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Остальные доводы заявителя изложенные в жалобе для суда несостоятельны, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении составленным в отношении шаб, объяснениями фаи и ман, рапортом сотрудника полиции и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Все это свидетельствует о том, что заявитель будучи членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, находясь на избирательном участке <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, осознавал, что он совершает вмешательство в осуществление избирательной комиссией полномочий, установленных законодательством о выборах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах порядка работы избирательной комиссии, создание помех участию избирателей, предвидел их вредные последствия и желал этого либо сознательно допускал их наступление. Позицию шаб по данному делу суд объясняет его желанием избежать административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, а доводы изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>, от <дата изъята> в отношении шаб, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу шаб - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Решение21.12.2021