Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калип Н. П. на постановление мирового судьи судебного участка №55 Ленинского судебного района г. Кирова от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Калип Н. П.,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению заместителя прокурора {Адрес изъят}Н. от {Дата изъята} в отношении должностного лица – директора ООО { ... }Калип Н.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 01.04.2019 по делу об административном правонарушении Калип Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Калип Н.П. подала жалобу, в которой указала, что размер наложенного наказания не соразмерен тяжести правонарушения, и оно не повлекло за собой никаких негативных последствий для государства. Данная сумма штрафа является почти 100 % ежемесячным доходом. На основании изложенного, просит суд оспариваемое постановление отменить.

Калип Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Старший помощник прокурора г. Кирова О. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив поданную жалобу, заслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Калип Н.П., являясь работодателем, привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Калип Н.П., являясь директором ООО { ... } расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в срок до {Дата изъята} не сообщила представителю нанимателя о заключении с Ш. , уволенным {Дата изъята} с предыдущего места работы с должности старшего государственного налогового инспектора, трудового договора.

В соответствии со ст. 12 ч.4 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» – работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, распространяется в отношении лиц, замещавших должности федеральной гражданской службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные гражданские служащие обязаны представлять сведения своих доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III - Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Должность старшего государственною налогового инспектора отдела выездных проверок {Номер изъят} ИФНС России по {Адрес изъят} входит в перечень должностей, утвержденный приказом ФНС России or {Дата изъята}{Номер изъят} «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (до {Дата изъята} приказ ФНС России от {Дата изъята}{Номер изъят} на которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №925 от 21.07.2010 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются ограничения, налагаемые на гражданина замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.

Ш. {Дата изъята} уволен с должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок {Номер изъят} ИФНС России по {Адрес изъят}. В соответствии с приказом {Номер изъят} от {Дата изъята}Ш. принят на работу в ООО { ... } на должность бухгалтера, В тот же день с ним заключен трудовой договор. При заключении трудового договора из трудовой книжки Ш. работодателю было известно, что ранее работник занимал должность старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок {Номер изъят} ИФНС России по {Адрес изъят}.

Таким образом, у ООО { ... } была обязанность направить сведения о заключении трудового договора с Ш. в ИФНС России по {Адрес изъят} не позднее 10 дней со дня заключения с ним трудового договора, т.е. до {Дата изъята}.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства сведения о заключении трудового договора с Ш. в ИФНС России по {Адрес изъят} не направлены.

Согласно ч. 5 ст. 12 Закона Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором и лицом имеющим право действовать от имени юридического липа без доверенности, является Калип Н.П. В соответствии с Уставом общества, она осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в том числе прием и увольнение сотрудников общества.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в действиях директора ООО { ... }Калип Н.П. установлено имеющимися в деле доказательствами, не оспаривается лицом, подавшим жалобу.

Доводы Калип Н.П. о том, что сумма штрафа является достаточно высокой для заявителя, являются необоснованными и не влекущими за собой отмену постановления мирового судьи, поскольку соблюдение требований нормативно-правовых актов о противодействии коррупции не ставится в зависимость от материального положения заявителя и не может свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Нельзя согласиться и с доводами о том, что данное правонарушение не повлекло за собой нарушение прав и интересов граждан и государства, поскольку предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ административное правонарушение посягает на установленный в государстве порядок управления, и сама по себе данная норма, содержащаяся в КоАП РФ, направлена на решение проблемы противодействия коррупции во взаимодействии государственных и муниципальных служащих с подчиненными им коммерческими и некоммерческими организациями. В связи с чем, суд соглашается с мнением мирового судьи о том, что каких-либо оснований для прекращения административного дела в связи с малозначительностью, совершенного административного правонарушения, не имеется.

Наказание Калип Н.П. назначено в строгом соответствии с требованиями закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, общественной опасности совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований для освобождения Калип Н.П. от административной ответственности и назначенного ей наказания, не имеется.

Каких-либо нарушений законодательства при производстве по делу по представленным материалам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 01.04.2019, которым Калип Н. П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., оставить без изменения, а жалобу Калип Н.П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья С.В. Федяев