Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора

<данные изъяты>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики, находящегося по адресу: <адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ<ООО "ЧМК "Вавилон"> (далее по тексту - <ООО "ЧМК "Вавилон">) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, предписания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении выявленных нарушений постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» и сообщении в Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам об исполнении предписания в письменной форме, выданного по результатам систематического наблюдения и анализа за исполнением обязательных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» за 1 квартал 2019 года, проведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2013 года № 561 «Об утверждении порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)», административным регламентом исполнения Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам государственной функции, утвержденным приказом Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 29 августа 2018 года № 01/06-841, полученного <ООО "ЧМК "Вавилон">ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор <ООО "ЧМК "Вавилон">ФИО3, обратился в суд с жалобой о его изменении в части, признав виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, отвечающее за сдачу отчетности в Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам. Указал, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О сдаче отчетов» на главного энергетика ФИО4 возложена обязанность по подготовке и своевременной сдаче отчетов установленных Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, в том числе ежегодных отчетов, ежеквартальных отчетов, и иных отчетов по требованию указанного органа. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на главного энергетика ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание в связи с ненадлежащим выполнением трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, должностной инструкцией и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> Считает, что при вынесении обжалуемого постановления не были учтены в качестве смягчающих обстоятельств признание вины представителем <ООО "ЧМК "Вавилон"> главным энергетиком ФИО4, совершение правонарушения им впервые, предприятие на протяжении последних лет несет убытки и находится в тяжелом финансовом положении, несет ежемесячные расходы по уплате налоговых отчислений, погашению кредитных и лизинговых обязательств, коммунальных платежей, <ООО "ЧМК "Вавилон"> осуществляет социально-значимую деятельность как производство продуктов питания и поставка продукции в школы и детские лагеря, является важным предприятием для города и сельского хозяйства, образует большое количество рабочих мест.

В судебном заседании представитель <ООО "ЧМК "Вавилон">ФИО5 после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, вновь привела их суду. Также полагала, что имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению принесенной жалобы по существу.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес <ООО "ЧМК "Вавилон"> было направлено предписание Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении выявленных нарушений постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту – предписание №), которое <ООО "ЧМК "Вавилон"> должно было исполнить до ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщить в Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам об исполнении в письменной форме не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Предписание № было получено <ООО "ЧМК "Вавилон">ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении №.

Предписание № выдано <ООО "ЧМК "Вавилон"> по результатам систематического наблюдения и анализа за исполнением обязательных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» за ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2013 года <данные изъяты> утверждении порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)», административным регламентом исполнения Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам государственной функции «Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)», утвержденным приказом Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от ДД.ММ.ГГГГ№.

Факт совершения <ООО "ЧМК "Вавилон"> административного правонарушения подтверждается не только протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, но и копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, согласно которому <ООО "ЧМК "Вавилон"> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано раскрыть информацию о тарифах на регулируемые товары (услуги) на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренную пунктом 57 Стандартов раскрытия информации № 6 (код шаблона - FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.GVS). Об исполнении предписания сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания, в Госслужбу по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ; копией почтового уведомления, согласно которому предписание получено <ООО "ЧМК "Вавилон">ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства составлены без нарушения закона, и суд считает их допустимыми.

Поскольку <ООО "ЧМК "Вавилон"> не выполнило требования предписания № в установленный срок, Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам о выполнении предписания официально не уведомило, копии документов, подтверждающих выполнение предписания №, не представило, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалось, суд приходит к выводу о том, что обжалованное постановление является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам дана верная оценка доказательствам по делу, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, должностное лицо Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, рассмотрев дело, обоснованно признало <ООО "ЧМК "Вавилон"> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в действиях <ООО "ЧМК "Вавилон"> состава административного правонарушения основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Постановление о привлечении <ООО "ЧМК "Вавилон"> к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы заявителя о необходимости привлечения к административной ответственности должностное лицо, а не юридическое лицо несостоятелен, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не исключается возможность привлечения как должностное лицо, виновное в совершении правонарушения, так и юридическое лицо.

Доводы представителя заявителя о возможном применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является необоснованными, поскольку согласно части 2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Указание в жалобе на то, что должностным лицом при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не были учтены ряд обстоятельств, не является основанием для снижения назначенного наказания, поскольку административное наказание назначено <ООО "ЧМК "Вавилон"> в минимальном размере, установленном санкцией части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения <ООО "ЧМК "Вавилон"> к административной ответственности, должностным лицом Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам допущено не было.

Оснований для отмены или изменения обжалованного постановления не имеется. Срок для подачи жалобы не пропущен.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что в вводной и резолютивной части постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка в части сведений об ОГРН <ООО "ЧМК "Вавилон">: вместо № указано №. Внесение уточнения в этой части не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает необходимым внести уточнение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <ООО "ЧМК "Вавилон">, ИНН №, КПП №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Уточнить в вводной и резолютивной части постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сведения об ОГРН <ООО "ЧМК "Вавилон">, указав №.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.А. Малыгин