Гражданский кодекс часть 1

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Рыбхолкам» - Даниленко Н.Г. на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам ФИО1 от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КРФоАП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рыбхолкам», юридический адрес: ул. Центральная, д. 1, с. Запорожье, Усть-Большерецкий район, Камчатский край

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам от 30 мая 2018 года ООО «Рыбхолкам» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Рыбхолкам» - направила жалобу в суд, в которой просил обжалуемое постановление отменить с прекращением производства по делу, в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что о времени и месте рассмотрения административного дела, законный представитель ООО «Рыбхолкам» извещен не был, нарушены процессуальные требования, поскольку ООО «Рыбхолкам» лишено было возможности защитить свои интересы. Также указала, что показания прибора, которым установлены географические координаты, не могли служить основой для вынесения обжалуемого постановления, поскольку он не отвечает идентификационным признакам, не имеет соответствующего сертификата и не прошел метеорологическую проверку. Более того, у ООО «Рыбхолкам» имеются заключения о согласовании работ в водоохранной зоне Охотского моря.

В судебном заседании представитель ООО «Рыбхолкам» по доверенности Даниленко Н.Г. жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно суду пояснила, что представить должностному лицу заключения о согласовании работ в водоохранной зоне не было возможности, так как о времени и месте рассмотрения дела ООО «Рыбхолкам» узнал, лишь в день рассмотрения дела, в ходатайстве об отложении было отказано. Кроме того, координаты указанные в документах составленные инспектором в подтверждение нарушения не соответствуют действительности, поскольку произведены прибором поверка которого не представлена в материалах дела, помимо этого акт натурного обследования содержит указания на несколько приборов GPS, в самом акте указано, что это GPS навигатор GARMIN MONTANA 650, а в план – схеме места совершения правонарушения с привязкой к местности GARMIN E-TREX. В связи с чем достоверно установить координаты не возможно. В настоящее время общество имеет все разрешения на ведение хозяйственных работ по планировке территории, согласование было получено чуть позже, чем проводилась проверка и в период расследования административного дела оно уже имелось. Ущерб не причинен деятельностью организации, в связи с чем просила прекратить по малозначительности, поскольку назначенное наказание не соответствует принципу справедливости.

Должностное лицо ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения жалобы в суд не явился.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 до 400 тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В силу частей 1,2 статьи 50 ФЗ от 20.12.04 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в ч. 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

При рассмотрении дела установлено, что 04.05.2018 года в 12 часов 40 минут (время Камчатское) на территории Усть-Большерецкого района Камчатского края, в водоохранной зоне Охотского моря (в 58-и метрах от уреза воды (линии максимального отлива), в диапазоне географических координатах GPS N=51°30"18.1" и Е=156°29"35.8" - N=51°30"12.3" и Е=156°29"34.7" и N=51°30"17.3" и Е=156°29"33.5" - N=51°30"18.4" и Е=156°29"33.0", в 1 км от устья реки Озерная на север), ООО «Рыбхолкам» посредством колесного автопогрузчика желто-черного цвета LW 500 FL (государственный регистрационный номер <***> Rus), принадлежащий последнему на праве собственности, на арендуемом земельном участке, с кадастровым номером 41:08:0010112:435 осуществляло хозяйственную деятельность по планировке территории (размещению и буртовке песчано-гравийной смеси) без согласования с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (СВТУ ФАР).

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела, протоколом об административном правонарушении, актом натурного обследования, план схемой, фото схемами, рапортом, договором аренды земельного участка № 02, заключением о согласовании хозяйственной деятельности, решением о предоставлении водного объекта в пользование и иными документами.

Статус юридического лица подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет.

Колесный автопогрузчика желто-черного цвета LW 500 FL (государственный регистрационный номер 94 48 КА 41 Rus), принадлежит ООО «Рыбхолкам» на праве собственности, что подтверждается паспортом самоходной машины.

Вместе с тем совершенное ООО «Рыбхолкам» правонарушение, с учетом его характера, а также того обстоятельства, что материалы дела не содержат доказательств, о том что измерительный прибор имеет соответствующий сертификат и прошел метрологическую поверку, а, следовательно, прибор производит измерения без каких-либо погрешностей, тогда как согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, земельные участки с кадастровыми номерами :435, :146, :70 граничат между собой. Как видно из материалов дела 20.07.2017 года ООО «Рыбхолкам» получено заключение о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Очистные сооружения стоков от рыбоперерабатывающего предприятия производительностью 384 м3/сут, расположенного по адресу: <...>» в водоохранной зоне Охотского моря», сроки производства работ установлены с момента согласования деятельности по 30 сентября 2018 года, земельный участок под строительство имеет площадь 8 393 м2, коим является земельный участок с кадастровым номером :146, граничащий непосредственно с :435 участком.

Более того, с 20 апреля 2018 года ООО «Рыбхолкам» в СВТУ ФАР подано заявление о согласовании деятельности в рамках проекта «Система хозяйственно-питьевого водоснабжения фабрики ООО «Рыбхолкам», с. Запорожье, Усть-Большерецкий район, Камчатский край», на которое 18 мая 2018 года было получено заключение о согласовании. Как видно из текста заключения строительства объекта по данному проекту планируется в частности на земельном участке с кадастровым номером 41:08:0010112:435. Благоустройства территории предусматривает устройство покрытия проездов песчано-гравийной смесью, укрепленной цементом.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что совершенное правонарушение может быть признано не нарушающим существенным образом охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем, является малозначительным.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, юридическое лицо ООО «Рыбхолкам» освобождению от административной ответственности, с объявлением ему устного замечания, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7, 30.8. КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам от 30 мая 2018 года, которым ООО «Рыбхолкам» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, а жалобу защитника ООО «Рыбхолкам» Даниленко Н.Г. – удовлетворить частично.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Рыбхолкам» по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив юридическое лицо ООО «Рыбхолкам» от административной ответственности.

Объявить юридическому лицу ООО «Рыбхолкам» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Архипович