Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Ванинский морской торговый порт» на постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-87/2019 от 13.02.2019 г. о привлечении юридического лица – АО «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 от 13.02.2019г. по административному делу № 5-87/2019 юридическое лицо АО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

В жалобе на данное постановление мирового судьи представитель АО «Порт Ванино» ФИО2 с постановлением не согласился, считая его необоснованным. Указал, что во исполнение ранее вынесенного предписания от 13.04.2018 за № Ж-27-153/01 -БД, АО «Порт Ванино» своевременно и добросовестно предприняло целый ряд последовательных действий. В частности, в соответствии с требованиями раздела 5 «Технических требований к укладке на станциях устройств для предупреждения самопроизвольного выхода подвижного состава на маршруты следования поездов», была проведена значительная работа по определению и согласованию мест установки КСБ-Р руководителями Дальневосточной дирекции инфраструктуры. 03.08.2018 проведено совместное совещание, в ходе которого начальник Советско-Гаванской дистанции пути ФИО4, являясь уполномоченным представителем Дальневосточной дирекции инфраструктуры, согласовал предложенные координаты и сторонность КСБ-Р, а также подтвердил готовность установить КСБ-Р собственными силами. Результатом внеплановой документарной проверки исполнения указанного предписания от 13.04.2018 за № Ж-27-153/01-БД, проведенной в период с 25.07.2018 по 16.08.2018, стало составление акта проверки от 16.08.2018 № Ж-27-153/03-БД и выдача предписания от 16.08.2018 за № Ж-27-153/03-БД со сроком устранения выявленных нарушений 15.12.2018. В соответствии с «Регламентом проведения заявочной компании», утвержденным приказов генерального директора АО «Порт Ванино» № 206 от 21.02.2017, 14.12.2018 было проведено заседание Закупочной комиссии (ЗК), по подведению итогов запроса предложений № 1126889 на право заключения Договора поставки башмаков сбрасывающих с ручным приводом, согласно техническому заданию для нужд АО «Порт Ванино». В результате заседания ЗК был определен победитель - ЗАО «Желродкомплект-Екатеринбург» (620030, Россия, <адрес>10), а также ориентировочный срок поставки товара - 30 дней после заключения договора. В связи с определившимся сроком поставки товара, АО «Порт Ванино» вело устные и письменные переговоры с представителем административного органа по вопросу о возможность продления срока исполнения предписания от 16.08.2018 № Ж-27-153/03-БД. 24.12.2018г. АО «Порт Ванино» направило письмо за № 045/18-716 в адрес начальника Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора о продлении срока исполнения предписания. После предоставления запрошенных административным органом документов подтверждающих осуществление работ по приобретению и установке устройства предотвращающего самопроизвольный выход подвижного состава на железнодорожную станции (договор поставки № 266 DPS-2018 от 27.01.2018, поручение экспедитору от 10.01.2019), в адрес АО «Порт Ванино» поступило уведомление о согласовании переноса срока исполнения предписания до 30.03.2019г.

Просил постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 от 03.11.2017 о признании ОАО «Порт Ванино» виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель АО «Порт Ванино» ФИО1, действующая по доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала, по основаниям в ней изложенным, суду пояснила, что на 26 марта 2019 предписание исполнено, о чем сообщено административному органу.

Представитель Ванинского линейного отдела Амурского УГМРН Ространснадзора судом извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил возражения, согласно которых, возражает против удовлетворения жалобы представителя АО «Порт Ванино», указывает, что генеральным директором АО «Порт Ванино» ФИО3 в срок до 12 июля 2018 года, не был предоставлен отчет по устранению нарушения, указанного в пункте 1 предписания от 13.04.2018 № Ж-27-153/01-БД. Согласно распоряжению от 24.07.2018 № ОГКиНБД-69/В заместителя начальника Управления — заместителя главного государственного инспектора госжелдорнадзора ФИО5, с 25 июля по 16 августа была проведена внеплановая документарная проверка АО «Порт Ванино» с целью проверки выполнения предписания от 13.04.2018 № Ж-27-153/01-БД. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятии установлено, что АО «Порт Ванино» совершило противоправное виновное действие (бездействие), а именно не выполнило пункт 1, указанный в законном предписании Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13.04.2018 № Ж-27-153/01-БД, а именно места примыкания железнодорожных путей необщего пользования, АО «Порт Ванино» к железнодорожным путям общего пользования станции Ванино для предотвращения самопроизвольного выхода подвижного состава на железнодорожную станцию или перегон не имеют соответствующие устройства: предохранительные тупики охранные стрелки, сбрасывающие башмаки, сбрасывающие остряки или сбрасывающие стрелки. Согласно п. 1 предписания 13.04.2018 № Ж-27-153/01 -БД срок устранения нарушения 12.07.2018г. По результатам внеплановой документарной проверки был составлен Акт проверки от 16.08.2018 № Ж-27-153/03-БД и выдано Предписание от 16.08.2018 № Ж-27-153/03- БД, срок устранения нарушения по пункту 1 определен до 15.12.2018г. Обжалования и возражения на результаты проверки от АО «Порт Ванино» в Дальневосточное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не поступали. Генеральным директором АО «Порт Ванино» ФИО3 в срок до 15 декабря 2018 года, не был предоставлен отчет по устранению нарушения, указанного в пункте 1 предписания № Ж-27-153/03-БД. таким образом, было принято решение о составлении протокола № 13/ЮЛ от 16.01.2019 по части 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации. В адрес Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора от АО «Порт Ванино» запросов о продлении срока исполнения предписания не поступало. Считает постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 правильным, мотивированным.

Выслушав представителя юридического лица АО «Порт Ванино», изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, возражения должностного лица, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо – ОАО «Порт Ванино» не выполнило в установленный срок, до 15.12.2018г., пункт 1 предписания от 16.08.2018г. №Ж-27-153/03-БД (места примыкания железнодорожных путей необщего пользования, АО «Порт Ванино» к железнодорожным путям общего пользования станции Ванино для предотвращения самопроизвольного выхода подвижного состава на железнодорожную станцию или перегон не имеют соответствующие устройства: предохранительные тупики охранные стрелки, сбрасывающие башмаки, сбрасывающие остряки или сбрасывающие стрелки, чем нарушены требования п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ»), не предоставило в отдел государственного контроля и надзора за безопасностью движения Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отчет по устранению нарушения указанного в данном пункте.

Факт совершения АО «Порт Ванино» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и его виновность подтверждены:

протоколом об административном правонарушении от 16.01.2019 г. № 13/ЮЛ; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от 24.07.2018 г. № ОГКиНБД-69/В, предписанием от 16.08.2018 г. №Ж-27-153/03-БД; Актом проверки от 16.08.2018 г. № Ж-27-153/03-БД, выпиской из ЕГРЮЛ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности юридического лица АО «Порт Ванино» в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

Предписание контролирующего органа АО «Порт Ванино» в судебном порядке не обжаловалось, соответственно с данным предписанием оно согласилось.

Требование предписания в установленный срок в полном объеме на момент составления протокола - исполнено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья правильно оценил установленные обстоятельства, дал им правильную оценку, мотивировав свои выводы.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

Доводы жалобы представителя АО «Порт Ванино» о согласовании переноса срока исполнения предписания от 16.08.2018 г. №Ж-27-153/03-БД, суд находит несостоятельными, поскольку в срок до 15 декабря 2018 года заявлений юридического лица о продлении срока исполнения предписания в адрес Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора не поступало, а обращение юридического лица после указанной даты не может служить подтверждением согласования переноса срока исполнения предписания.

Суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-87/2019 от 13.02.2019г. не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-87/2019 от 13.03.2019 г. о привлечении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Ванинский морской торговый порт» – без удовлетворения.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.