Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 и.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на следующее. Обжалуемое постановление считает незаконным, вынесенным с существенными нарушениями процессуальных и материальных норм, в связи с чем подлежащим отмене. Так, согласно обжалуемому постановлению им нарушены требования Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, Постановления Правительства РФ от 15.045.2013 № 416 выразившееся в нарушении порядка и сроков передачи технической документации на МКД № 6, 4 и иных связанных с управлением МКД документов управляющей организации ООО «СтройТехСервис», что является составом административного правонарушения:, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Часть 1 ст. 4.54 КоАП РФ не содержит положений о сроке давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, который составлял бы более 1 года со дня обнаружения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностного лица составляет 1 год. Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что время совершения административного правонарушения: в отношении МКД № 4 - 13.03.2019 в 00 час. 01 мин.; в отношении МКД № 6 - 09.04.2019 в 00 час. 01 мин.. Исходя из изложенного срок привлечения к административной ответственности истек в отношении МКД № 4 - 13.03.2020, в отношении МКД № 6 - 09.04.2020 в 00 часов 01 мин. Таким образом, с учетом наличия обстоятельства, исключающего в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, привлечение общества к ответственности произведено неправомерно. Просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

И.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник директора ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 – ФИО2, сославшись на доводы, указанные в жалобе, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав защитника директора ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 – ФИО2, изучив материалы дела по жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 ч. 1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влечет административную ответственность.

Из постановления и.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что директор ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказания виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Данное правонарушение было совершенно при следующих обстоятельствах. На основании обращения ООО «СтройТехСервис» и распоряжения № 4191-р от 06.09.2019 проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Ургал», в ходе которой было установлено, что директором ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 нарушены требования ст.ст. 162 ч. 10, 193 ч. 1 п. 7, 198 ЖК РФ; пп. «б» п. 3, пп. «е» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, п. 19 - п. 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, выразившееся в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи технической документации на МКД № 6, 4 и иных связанных с управлением указанными МКД документов управляющей организации ООО «СтройТехСервис». 12 марта 2019 года - последний день, когда должна была быть передана техническая документация на МКД № 4. 08 апреля 2019 года - последний день, когда должна была быть передана техническая документация на МКД № 4.

Согласно предписания Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 07.10.2020 - ООО «Управляющая компания «Ургал» обязано до 07.11.2019 устранить выявленные нарушения путем передачи ООО «СтройТехСервис» технической документации на МКД № 4,6.

Суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 отвечает требованиям законности, поскольку оно вынесено с всесторонним, полным и объективным выяснением обстоятельств дела, с достаточной доказательственной базой, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Вина директора ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается доказательствами собранными по делу, которые согласуются между собой и не оставляют сомнений в своей достоверности.

Суд считает необоснованным доводы директора ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 о том, что срок привлечения к административной ответственности в отношении МКД № 4 истек 13.03.2020, в отношении МКД № 6 истек 09.04.2020.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Суд считает указанное административное правонарушение являлось длящемся правонарушением и сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться с 07.09.2019, то есть со дня обнаружения административного правонарушения - с момента вынесения Акта проверки и предписания Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 07.10.2020.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Управляющая компания «Ургал» ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление и.о. заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ могут быть обжалованы в Хабаровский краевой суд.

Судья Рябов О.В.