Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 14 июля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

ТСЖ «Михайловское», ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 2300/2019 от 03 декабря 2019 года, ТСЖ «Михайловское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

Вина ТСЖ «Михайловское» установлена в самовольном размещении элементов благоустройства, а именно:

<дата> в 12 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства товариществом собственников жилья «Михайловское», проведенной на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 29.10.2019 № 170-п, от 26.06.2019 № 6813-по, выявлен факт самовольного размещения Товариществом элементов благоустройства, а именно: 11 объектов уличной мебели (скамей) общей площадью 11 кв.м., 7 урн общей площадью 3,5 кв.м., стойки шлагбаума площадью 0,5 кв.м., беседки площадью 12 кв.м., статуи площадью 0,7 кв.м., детского игрового оборудования общей площадью 20 кв.м., спортивного оборудования общей площадью 25 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>), без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения №5 к Правилам благоустройства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга», чем нарушило ст. 16 ч.1 Закона Санкт- Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Решением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 2300/2019 от 03 декабря 2019 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя ТСЖ «Михайловское» – без удовлетворения.

Председатель правления ТСЖ «Михайловское» <...> Д.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга и постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям. В ходе проведения плановой проверки не было установлено лицо, разместившее указанные в акте проверки элементы благоустройства на земельном участке с кадастровым номером №.... Земельный участок, на котором размещены элементы благоустройства не находится в собственности ТСЖ либо в аренде. ТСЖ не приобретало и не размещало элементы благоустройства на указанном земельном участке. Земельный участок был в аренде у застройщика ЗАО «<...>», который разместил стойку шлагбаума еще до регистрации ТСЖ. Договор аренды с застройщиком был расторгнут, в связи с банкротством. Остальные элементы благоустройства были размещены одним из собственников домов котеджного поселка. В соответствии со ст. 25, 39.36 п.3 Земельного кодекса РФ, ст. 1 п.36, ст.38 п.1 Градостроительного кодекса РФ, Правил благоустройства территории СПб, перечисленные в постановлении объекты относятся к элементами благоустройства и для их использования не требуется предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Законный представитель ТСЖ «Михайловское» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, со слов защитников был извещен о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитники Савельев А.С., Цимбалюк В.И. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные доводы поддержали в полном объеме.

Защитник Савельев А.С. дополнил, что в связи с участившимися кражами, по требованию прокуратуры, были установлены шлагбаум и забор, однако они были установлены застройщиком. Детскую и спортивную площадки разместило физическое лицо самостоятельно, однако оно не возражало, чтобы оборудованием пользовались все члены ТСЖ.

Главный специалист Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга <...> Д.Р., допрошенная в качестве свидетеля в Санкт-Петербургском городском суде, пояснила, что Правила благоустройства в Санкт-Петербурге вступили в силу 2017 году и Товарищество должно было привести все в соответствие с данными Правилами, а именно: либо удалить элементы благоустройства, либо оформить на них документы. У ТСЖ нет земельных участков в собственности или в аренде, а также отсутствуют документы, подтверждающие законность размещения элементов благоустройства на земельном участке, находящегося в собственности Санкт-Петербурга. Товарищество обязано было согласовать проект на размещение элементов благоустройства. Физические лица- владельцы участков, вправе размещать на своих участках элементы благоустройства без согласования и разрешения, но размещать их на земельном участке, являющимся собственностью Санкт-Петербурга, они не имеют права.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, свидетеля, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга были проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, которым в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ТСЖ «Михайловское» вины в самовольном размещении элементов благоустройства.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, постановление и решение вынесены в соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ, являются мотивированными.

Действия ТСЖ «Михайловское» квалифицированы правильно по п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Вина ТСЖ подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 871/Ю/2019 от 28.11.2019, актом проверки, фототаблицей, сведениями о ТСЖ «Михайловское» из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРН и другими материалами, которые являются достаточными для установления вины ТСЖ «Михайловское» в совершении указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения Петродворцового районного суда. Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок кадастровый номер №..., не находится в собственности ТСЖ «Михайловское» и не передавался ему на иных законных основаниях, что ТСЖ не оспаривается. Несмотря на отсутствие законных оснований, на территории участка размещены элементы благоустройства – уличная мебель, беседки, статуя, урны, детское игровое и спортивное оборудование, находящиеся в пользовании ТСЖ и установленные без документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961. Пояснения защиты о размещении элементов благоустройства физическим лицом не вызывают доверия, учитывая количество размещенных элементов благоустройства, их территориальное расположение, а также пользование элементами благоустройства всеми членами ТСЖ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 02 июня 2020 года по жалобе законного представителя ТСЖ «Михайловское» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ТСЖ «Михайловское» - оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Михайловское» <...> Д.В. – без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина