Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника Светловой Т.В., председателя территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района <адрес>ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2020 года в <адрес> административный материал по жалобе ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Жирновского муниципального района <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в соответствии с которым последний признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его незаконным, необоснованным и подлежащем отмене ввиду отсутствия состава административного правонарушения, по следующим основаниям: оспариваемым постановлением установлена, что вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ФИО1 совершил: в адрес главы Жирновского муниципального района поступило заявление от гр. ФИО3 о том, что ФИО1 препятствует проезду на участок по ИЖС, расположенного по адресу: <адрес> поляна, <адрес>, перегораживая дорогу своим автомобилем, что является нарушением правил благоустройства Жирновского городского поселения. Таким образом, административная комиссия решила, что его вина подтверждена заявлением ФИО3 Кроме того, автомобиль ФИО3 был фактически приравнен к строительным материалам, топливу, удобрениям или иному движимому имущество. При этом, пунктом 4.21.3 правил благоустройства Жирновского городского поселения установлено, что запрещается складировать и хранить движимое имущество за пределами границ и ограждений своих земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании, более 2 суток, за исключением транспортных средств, размещенных в соответствии с Правилами дорожного движения. Таким образом, в материалах административного расследования отсутствую доказательства вины ФИО1, а также доказательства наличия состава административного правонарушения. Кроме того, в нарушение положений КоАП РФ и <адрес> от административной ответственности были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно: секретарем комиссии ФИО1 было отказано в осуществлении им своих прав, так заявление ФИО4 ему предоставлено для ознакомление не было; фотоматериалы и выписки из некого плана, при наличии которых был составлен протокол, ФИО1 для ознакомления представлены не были; правила благоустройства для ознакомления ФИО1 представлены не были; определение о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении в его адрес не направлено, лично не вручено; срок получения уведомления о вызове его для разрешения вопроса о возбуждении дела, на котором незамедлительно был составлен протокол, объективно препятствовало ФИО1 найти защитника для оказания квалифицированной юридической помощи; данные нарушения были указаны при составления протокола, при этом отражения в протоколе они не нашли. Согласно штемпелю на почтовом конверте обжалуемое Постановление было получено ФИО1 почтой ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалование истекает ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в целях недопущения возвращения жалобы, в случае, если компетентный орган сочтет срок пропущенным, просит восстановить срок на подачу настоящей жалобы, в связи с поздним получением Постановления.

С учетом изложенного, просит суд восстановить срок для подачи настоящей жалобы; постановление территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, отказать в привлечении в административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Светлова Т.В. поддержали жалобу в полном объеме, просят ее удовлетворить по указанным в ней основаниям, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района <адрес>ФИО2 с жалобой ФИО1 не согласна, считает, что постановление территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ законно, обоснованно, и не подлежит отмене.

Выслушав ФИО1, его защитника Светлову Т.В, представителя территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района <адрес>ФИО2, исследовав административный материал, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Жирновского муниципального района <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в соответствии с которым последний признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Суд находит вышеуказанное постановление подлежащим отмене, поскольку доводы, указанные в жалобе на вышеуказанное постановление нашли свое полное подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно постановлению территориальной административной комиссией Жирновского муниципального района <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Жирновского муниципального района поступило заявление от гр. ФИО3 о том, что ФИО1 препятствует проезду на участок по ИЖС, расположенного по адресу: <адрес> поляна, <адрес>, перегораживая дорогу своим автомобилем, что является нарушением требований части 4 пункта 4.11 подпункта 4.11.2 Правил благоустройства территории Жирновского городского поселения, утвержденных Решением Совета Жирновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым на территории Жирновского городского поселения запрещается собственникам частного жилищного фонда складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи.

Из постановления следует, что вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ответственным секретарем территориальной административной комиссией Жирновского муниципального района <адрес>ФИО5, а также ходатайством ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении письменных объяснений к материалам дела.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Между тем, вопреки вышеуказанным нормам, в постановлении территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не указаны доказательства, подтверждающие вину ФИО1, а также доказательства наличия состава инкриминируемого ему административного правонарушения, что входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, отсутствие которого является неустранимым нарушением и влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с подпунктом 4.11.2 Правил благоустройства территории Жирновского городского поселения, утвержденных Решением Совета Жирновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, собственникам частного жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи.

При этом, в постановлении территориальной административной комиссией Жирновского муниципального района <адрес> не указано и не подтверждено доказательствами каким именно способом ФИО1 складировал на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи, чем действий ФИО1 нарушили Правила благоустройства территории Жирновского городского поселения. Также в постановлении не указано время совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст. 8.<адрес> об административных правонарушениях – отменить, производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья И.В. Гущина