Гражданский кодекс часть 1

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Огнева Н.М. рассмотрев жалобу Тяжеловой Е.В. на постановление начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлением начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд <адрес> правового департамента <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Тяжелова Е.В. была привлечена к административной ответственности ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи) и подвергнута штрафу в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением от Тяжеловой Е.В. поступила жалоба в которой она просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения было размещено извещение и конкурсная документация о размещении заказа в форме открытого конкурса на оказание услуг по транспортному обслуживанию населения автобусными пассажирскими перевозками на территории поселения. Исчисление 20-дневного срока явилось ДД.ММ.ГГГГ, при этом портал закупок ошибок не выявил, и публикация прошла успешно.

Правовым департаментом не установлено нарушений чьих-либо прав, доказательств того, что какому-либо участнику, подавшему заявку ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока вскрытия конвертов, было отказано в ее принятии из-за пропуска срока, а также нанесен вред муниципальным интересам, не имеется.

Жалобы антимонопольной службы по данному извещению в адрес поселения не поступали.

При малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

В судебном заседании Тяжелова Е.В. поддержала доводы своей жалобы в полном объеме и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения было размещено извещение и конкурсная документация о размещении заказа в форме открытого конкурса на оказание услуг по транспортному обслуживанию населения автобусными пассажирскими перевозками на территории поселения. Исчисление 20-дневного срока явилось ДД.ММ.ГГГГ, при этом портал закупок ошибок не выявил, и публикация прошла успешно. Правовым департаментом не установлено нарушений чьих-либо прав, доказательств того, что какому-либо участнику, подавшему заявку ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока вскрытия конвертов, было отказано в ее принятии из-за пропуска срока, а также нанесен вред муниципальным интересам, не имеется. Жалобы антимонопольной службы по данному извещению в адрес поселения не поступали. При малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием. Поскольку после извещения, размещенного в марте контракт заключен не был, в апреле месяце 2014 года вновь было размещено извещение и конкурсная документация и заключен контракт в мае месяце.

Заслушав Тяжелову Е.В., исследовав материалы, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении протокола должностным лицом были правильно определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Было установлено, что в нарушении ст. 191 ГК РФ, был неправильно установлен срок окончания подачи заявок и время окончание приема заявок.

В действиях Тяжеловой Е.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Поскольку состав вышеуказанного правонарушения является формальным, то для привлечения к административной ответственности достаточно установить в действиях лица единственный элемент объективной стороны состава административного правонарушения, в данном случае противоправное деяние, которое заключается в размещении должностным лицом заказчика в единой информационной системе закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценивая доводы Тяжеловой Е.В. о малозначительности административного правонарушения, считаю, что характер административного правонарушения дает основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Так малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

При совершении Тяжеловой Е.В. административного правонарушения, а именно неправильное указание окончание срока и времени подачи заявок (немногим более чем на 1 сутки), считаю, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Размещенный, с нарушением срока, заказ не реализовался заключением контракта, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ были вновь размещены извещение и конкурсная документация о размещении такого же заказа. И только после повторного обращения был заключен контракт между Камень-Рыболовским сельским поселением и ИП Р..

Кроме того, несмотря на то, что сумма штрафа по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ установлена в определенной сумме, должны быть рассмотрены и указаны в постановлении, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

Решил:

Постановление начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тяжеловой Е.В., привлеченной по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Тяжеловой Е.В. прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ (по малозначительности)

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: