Гражданский кодекс часть 1

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гулакова В.Г. на постановление № государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио главного государственного инспектора ОНД по Трубчевскому району по пожарному надзору Белоусовым А.Г., глава Усохского сельского поселения Гулаков В.Г. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и за допущенные нарушение требований пожарной безопасности подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 обратился в Трубчевский районный суд с рассматриваемой жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то обстоятельство, что меры по соблюдению требований пожарной безопасности, указанные в полученном им предписании, выполнить не возможно: так произвести защитную минерализованную полосу в настоящее время невозможно по причине того, что весной 2014 года при паводке был снесен мост через реку Десна; на территории <адрес> имеется звуковая сигнализация, но закрепить пожарную мотопомпу за мотористом не представляется возможным, так как постоянно проживающих в <адрес> нет; требуемая предписанием защитная противопожарная полоса в населенном пункте <адрес> в настоящее время произведена. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Усохского сельского Совета народных депутатов за № полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Усохского сельского поселения были переданы Трубчевскому муниципальному району, а ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> Совета народных депутатов за № были приняты полномочия местного значения сельских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В связи с изложенным просит суд обжалуемое постановление № отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал вышеуказанные доводы, просил постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОНД по <адрес> ФИО2 по обстоятельствам дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Усохского сельского поселения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил и норм пожарной безопасности. В связи с чем, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подвергнут штрафу в размере 15000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Указанное постановление считает законным и обоснованным. Заслушав ФИО1, представителя ОНД по <адрес> ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной проверки органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, в <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: -допускается складирование штабеля круглого леса в противопожарных расстояниях от объектов населенного пункта до лесничества, чем нарушены правила противопожарного режима в РФ п.79; -направление движения к естественному водоисточнику противопожарного водоснабжения не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушены Правила противопожарного режима в РФ п.55; -за пожарной мотопомпой не организовано закрепление моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике, чем нарушены Правила противопожарного режима в РФ п. 69; -на территории населенного пункта не предусмотрено создание защитной минерализованной полосы, предупреждающей распространение огня при природных пожарах, чем нарушены Правила противопожарного режима в РФ п.78; -на территории населенного пункта не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, чем нарушены Правила противопожарного режима в РФ п.18.

Административная ответственность за указанные нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

По итогам указанной проверки составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление № о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности на главу Усохского сельского поселения ФИО1

Наличие указанных нарушений правил и норм пожарной безопасности глава Усохского сельского поселения ФИО1 не оспаривает.

Таким образом, главой Усохского сельского поселения ФИО1 действительно было допущено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и вынесенным предписанием.

Однако, при принятии обжалуемого постановления государственным инспектором по пожарному надзору не были учтены неоднократные обращения ФИО1 о выделении денежных средств на устранения нарушений правил и норм пожарной безопасности; что по причине отсутствия моста по ту сторону реки физически невозможно провести защитную минерализованную полосу; что на основании решений <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и Усохского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия местного значения сельских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений переданы Трубчевскому муниципальному району, а соглашением от ДД.ММ.ГГГГ принятые таким образом полномочия продлены за последним. Судья также учитывает, что требуемая предписанием защитная противопожарная полоса в населенном пункте <адрес> в настоящее время уже проведена.

С учетом изложенного выше, несмотря на формальное наличие признаков состава указанного административного правонарушения, исходя из тщательного анализа и основанной на законе оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, полагаю возможным в силу ст.2.9 КоАП РФ признать совершенные главой Усохского сельского поселения ФИО1 деяния малозначительными, поскольку, с учетом характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, которые сами по себе не влекут возникновение пожара, отношения должностного лица к совершенному деянию (понимание важности проблемы обеспечения пожарной безопасности на объекте, о чем свидетельствует отсутствие существенных нарушений требований пожарной безопасности и незамедлительное принятие мер к устранению вышеназванных нарушений), неосторожной формы его вины и предотвращения возможного наступления вредных последствий, они не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и освободить ФИО1 от административной ответственности.

Следует также отметить, что ст.2.9 КоАП РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление врио главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении главы Усохской сельского поселения ФИО1 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении главы Усохского сельского поселения ФИО1 по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Судья

Трубчевского районного суда ФИО3