Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу должностного лица – ликвидатора СКПК «Соловецкий» Краснова Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Обухова А.В. от 28.10.2016 года № 33-16-Д/0082/3110 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ликвидатора сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Соловецкий» Краснова Н.В., было наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей на основании ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил отменить его и прекратить производство в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием, в обоснование указал, что предписание им было не выполнено по причине отсутствия интернета и мобильной связи в месте нахождения кооператива, отсутствия денежных средств для получения электронной цифровой подписи, а также необоснованности указанных затрат вследствие ликвидации СКПК «Соловецкий». Кооператив находится в стадии ликвидации с 04.04.2016 года. В данный момент в кооперативе проводится налоговая камеральная проверка по причине ликвидации, которая закончится 02.12.2016 года, после чего ликвидационные действия заканчиваются и кооператив исключается из реестра работающих предприятий. Считает, что неисполнение предписания о предоставлении отчета о деятельности СКПК «Соловецкий» за 1 полугодие 2016 года в форме электронного документа, подписанного электронной подписью и отправленного по телекоммуникационным каналам связи в установленный срок, хотя формально и содержит признаки указанного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия какого-либо вреда и не наступления негативных последствий, не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, не привело к возникновению существенной угрозы или существенного вреда интересам общества, государства и граждан. Кооператив не осуществляет какой-либо деятельности с 2014 года по приему и выдаче займов, сбережений денежных средств членов кооператива, в конце 2015 года введена новая отчетность в электронном виде, но чтобы предоставлять такую отчетность кооперативу нужен специалист с соответствующим образованием, но так как его нет, и кооператив не ведет никакую деятельность было принято решение о его закрытии и на общем собрании членов кооператива 26.03.2016 года было принято решение о его ликвидации. Просил учесть, что своими действиями не причинил какого-либо ущерба Банку России или интересам государства, его бездействие не повлекло за собой нарушение прав и интересов граждан и государства, если бы была возможность приема информации на бумажном носителе, она была бы предоставлена в установленный срок. Просил постановление по делу об административном правонарушении от 28.10.2016 г. отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без участия представителя, постановление об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что предписание Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 08.08.2016 года № Т433-15-05/10534 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно непредставление в срок до 01.08.2016 года отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Соловецкий» за 1 полугодие 2016 года, предоставляемого не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного года. Кредитные кооперативы обязаны ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов представлять в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП) по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», документы содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива. Отчет предоставляется не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода.

По данным системы «СПО Мониторинг» в указанный срок, отчет, а также ответ об исполнении предписания через Личный кабинет участника финансового рынка в Банк России СКПК «Соловецкий» не направлялись.

Вместе с тем, 14.09.2016 года ФИО1 во исполнение предписания был предоставлен в Отделение отчет о деятельности СКПК за полугодие 2016 года на бумажном носителе, способом, не предусмотренным Указанием № 3816-У.

На момент совершения административного правонарушения, ФИО1 являлся должностным лицом – ликвидатором СКПК «Соловецкий» и осуществляя полномочия по управлению единоличного исполнительного органа в соответствии с данными ЕГРЮЛ по состоянию на 28.10.2016 года, а также протоколом внеочередного общего собрания членов кооператива от 26.03.2016 года, несет ответственность за соблюдение требований действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом –ликвидатором СКПК «Соловецкий» ФИО1 предписание Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 08.08.2016 года № Т433-15-05/10534 не исполнено и мер к его исполнению не предпринималось.

Статья 19.5 ч. 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено в пределах санкции ч. 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При определении вида и размера административного наказания должностным лицом административного органа были учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение, причины невыполнения предписания.

Вместе с тем, судом также установлено, что кооператив не осуществляет какой-либо деятельности с 2014 года по приему и выдаче займов, сбережений денежных средств членов кооператива. Согласно выписке из ЕГРЮЛ и решения общего собрания членов кооператива СКПК «Соловецкий» с 04.04.2016 года и по настоящее время находится в стадии ликвидации.

В соответствии с ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также фактические обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным признать настоящее правонарушение, малозначительным, ФИО1 от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

постановление заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 от 28.10.2016 года № 33-16-Д/0082 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ликвидатора сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Соловецкий» ФИО1 - отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекратить в связи с малозначительностью, от наказания освободить, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Н.В. Катаева