Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Мелеузовский сахарный завод» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан <№> от <дата обезличена> о привлечении юридического лица АО «Мелеузовский сахарный завод» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан ФИО1 от <дата обезличена><№> АО «Мелеузовский сахарный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, за нарушение трудового законодательства.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ФИО2 подал жалобу и просит производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что работник ФИО3 был принят на работу в качестве слесаря-ремонтника, прошел обучение по охране труда и стажировку по профессии слесарь-ремонтник. Через два месяца после приема на работу ФИО3 был временно (на период сезона переработки сахарной свеклы) переведен на должность наладчика оборудования в производстве пищевой продукции, обязанности которого идентичны обязанностям слесаря-ремонтника. ФИО3 прошел проверку знаний по охране труда по профессии наладчика оборудования в производстве пищевой продукции, кроме того, был ознакомлен с Инструкцией по охране труда для наладчика оборудования в производстве пищевой продукции <№>.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Мелеузовский сахарный завод» ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в РБ ФИО5 просил постановление от <дата обезличена> оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан ФИО1 вынесено постановление от <дата обезличена><№> в отношении юридического лица АО «Мелеузовский сахарный завод», которым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, за нарушение трудового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работник, состоящий в трудовых отношениях, обязан, прежде всего добросовестно исполнять свои трудовые обязанности; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда; выполнять требования по охране труда и обеспечению его безопасности, бережно относиться к имуществу работодателя и других работников (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при расследовании тяжелого несчастного случая на производстве, проведенной в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в АО «Мелеузовский сахарный завод», расположенного по адресу: РБ, <...>, было установлено нарушение норм трудового законодательства, а именно:

В АО "Мелеузовский сахарный завод", юридический адрес: 453853, Респ.Башкортостан, р-н, Мелеузовский, г, Мелеуз, ул. Салавата, д. 2, ..., генеральный директор ФИО2, <дата обезличена> произошел тяжелый несчастный случай с ФИО3, <дата обезличена> г.р., наладчиком оборудования в производстве пищевой продукции Акционерного общества «Мелеузовский сахарный завод" в результате защемления между неподвижными и движущимися предметами, деталями и машинами (ленточного конвейера).

В ходе расследования данного несчастного случая установлено, что причинами вызвавшие несчастный случай являются:

Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившееся в допуске к монтажу, эксплуатации, обслуживанию и ремонту конвейеров наладчика оборудования в производстве пищевой промышленности ФИО3, не обладающего необходимыми техническими знаниями и производственными навыками по обслуживанию и ремонту конвейеров и без проведении обучения по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, в нарушение требований абз.7 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, абз.2 ст.225 Трудового кодекса РФ, п.2.2.1 Приложения к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п. 2.2.58. Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия).

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Согласно пункту 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований страны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Согласно пункту 2.2.1 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Согласно пункту 2.2.58. Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия) к монтажу, эксплуатации, обслуживанию и ремонту конвейеров допускаются работники, прошедшие обучение и обладающие необходимыми техническими знаниями и производственными навыками по обслуживанию и ремонту конвейеров, прошедшие инструктаж по охране труда и допущенные к выполнению работ в установленном порядке.

Статьей 212 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В АО «Мелеузовский сахарный завод» произведен допуск работника ФИО3 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, что является нарушением требований абз.7 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, абз.2 ст.225 Трудового кодекса РФ, п.2.2.1 Приложения к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п. 2.2.58. Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия).

Данное правонарушение представляет угрозу жизни и здоровья граждан.

Ответственным за выявленное правонарушение является генеральный директор АО «Мелеузовский сахарный завод» ФИО2

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена><№>, должностной инструкцией слесаря-ремонтника ОГМ, должностной инструкцией наладчика оборудования в производстве пищевой продукции, материалами расследования несчастного случая.

Таким образом, к работе был допущен и не отстранен от ее выполнения сотрудник организации ФИО3, как не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения АО «Мелеузовский сахарный завод» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность постановления должностного лица, виновность АО «Мелеузовский сахарный завод» в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах АО «Мелеузовский сахарный завод» правомерно привлечено должностным лицом к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи части 3 статьи 5.27.1 предусматривает наказание: наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 названной статьи).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «Мелеузовский сахарный завод», допущено не было.

При таком положении, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Суд считает необходимым постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственно инспекции труда от <дата обезличена> гоа по делу об административном правонарушении в отношении АО «Мелеузовский сахарный завод» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан <№> от <дата обезличена> в отношении юридического лица АО «Мелеузовский сахарный завод» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.И. Насырова