Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ЖСК «Построй свой дом» ФИО7 на Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу от ДД.ММ.ГГГГ № 26, вынесенное заместителем руководителя службы строительного и жилищного надзора <адрес> – начальником государственной жилищной инспекции Л в отношении нее по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Председатель ЖСК «Построй свой дом» М обратился в суд с жалобой на Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу от ДД.ММ.ГГГГ № 26, вынесенное заместителем руководителя службы строительного и жилищного надзора <адрес> – начальником государственной жилищной инспекции Л, указав, что на основании указанного постановления она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. Полагает данное постановление подлежащим отмене, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что не является субъектом рассматриваемого правонарушения, поскольку не является организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами. Просит отменить постановление и производство прекратить.

М и его защитник Д в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель службы строительного и жилищного надзора <адрес>,

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу от ДД.ММ.ГГГГ № 26, вынесенного заместителем руководителя службы строительного и жилищного надзора <адрес> – начальником государственной жилищной инспекции Л, председатель ЖСК «Построй свой дом» М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Должностным лицом вывод о наличии в действиях председателя ЖСК «Построй свой дом» М состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, сделан на основании результатов проверки службой строительного и жилищного надзора <адрес> исполнения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Данной проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 10 ст. 161 ЖК РФ и Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 731, ЖСК «Построй свой дом» до ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, информация о деятельности товарищества не размещена, а также сайт в сети Интернет для размещения информации товариществом не определен.

Однако, вывод должностного лица о совершении председателем ЖСК «Построй свой дом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, является неверным.

Частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Таким образом, субъектом данного правонарушения являются организации, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления.

Из материалов дела следует, что М является председателем ЖСК «Построй свой дом».

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 110 Жилищного кодекса РФ Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами.

Согласно ч. 2 ст. 148 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным.

В судебном заседании установлено, что договора на управление домом ни с какой-либо управляющей компанией, ни с каким-либо индивидуальным предпринимателем ЖСК не заключено.

Обязанности ЖСК установлены ст. 110 ЖК РФ. Вместе с тем, управление многоквартирным домом ЖСК осуществляет на основании Устава, а не на основании договора управления.

Следовательно, председатель ЖСК не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу от ДД.ММ.ГГГГ № 26, вынесенное заместителем руководителя службы строительного и жилищного надзора <адрес> – начальником государственной жилищной инспекции Л в отношении председателя ЖСК «Построй свой дом» М. по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, следует отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях М состава указанного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу от ДД.ММ.ГГГГ № 26, вынесенное заместителем руководителя службы строительного и жилищного надзора <адрес> – начальником государственной жилищной инспекции Л в отношении председателя ЖСК «Построй свой дом» М по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении М прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: