Гражданский кодекс часть 1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Засвияжского района гор. Ульяновска от29 апреля 2016г. ФИО1, <данные изъяты> Территориального общественного самоуправления «Александровский», признан виновным в том, что он, как должностное лицо нарушил установленные законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроки предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС по форме РСВ-1 за отчетный период «2015год». Последний день срока представления расчета по форме РСВ-1 за период «2015г.» на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ., однако сведения были представлены на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 квалифицированы ч.2 ст.15.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300рублей.

В жалобе ФИО1 указано, что вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении. В жалобе указано, что ТОС «Александровский не осуществляет деятельность, в том числе не начисляет и не уплачивает взносы в ПФР, следовательно не может быть признан страхователем и плательщиком. Отчетность является нулевой. При указанных обстоятельствах нельзя применять ответственность за несвоевременное представление отчетности. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением законодательства. Дата его составления ДД.ММ.ГГГГ., в то время как само правонарушение произошло ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол должен быть составлен немедленно, но не позднее двух дней. Вменяемое правонарушение подпадает под описание п. 2.7 КоАП РФ – действие в случае крайней необходимости. Допускается нарушение интересов государства во избежание более тяжких последствий. В данном случае податель отчетности стремился избежать неблагоприятных последствий, подавая пустую отчетность и это было лучше, чем не подавать её вовсе. При этом не имелось возможности подать отчетность в электронной форме, в виду отсутствия на то финансирования. Не учтен характер малозначительности правонарушения, то есть подача пустой отчетности.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы и просил постановление мирового судьи признать незаконным и необоснованным, отменить обжалуемое постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив представленное дело об административном правонарушении, а также доводы жалобы, суд приходит к убеждению, что мировым судьей правильно было принято решение о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ – нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносов сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждено:

- Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., который составлен надлежащим образом, в соответствие с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ.

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТОС «Александровский», согласно которому директором указанного ТОС является ФИО1

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются факт деятельности ТОС «Александровский» в 2015-2016г.г. и факт управления данным ТОС ФИО1 Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Суд не соглашается с доводами жалобы, расценивая их как неверное толкование законодательства, а также как выбранный способ защиты.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи15 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Отчетным периодом в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

Положениями части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являлась председателем совета ТОС «Александровский» был обязан вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность. Мировым судьей в достаточной степени мотивировано, со ссылкой на ст. 27 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и верно принято решение, что ФИО1 является должностным лицом.

Однако ФИО1, как должностное лицо, не обеспечил своевременное представление в территориальный орган Пенсионного фонда России и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по месту нахождения юридического лица в установленный срок расчет по форме РСВ-1 за отчетный период «2015год». Таким образом, ФИО1 воспрепятствовал установленному порядку контроля уполномоченными органами государственных внебюджетных фондов за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также за выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. То обстоятельство, что предоставленные сведения носили нулевой показатель, в данном случае не является основанием для отсутствия состава вменяемого правонарушения.

Не основанными на законе являются доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 28.5 КоАП РФ Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Доказательств тому, что факт правонарушения был выявлен именно ДД.ММ.ГГГГ. суду не представлено.

Также не представлено суду доказательств, что действия ФИО1 были вызваны крайней необходимостью.

При назначении наказания в виде штрафа, мировым судьей в полной мере учтены все обстоятельства дела, данные, характеризующие личность ФИО1 Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Нарушений требований главы 29 КоАП РФ при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении не было допущено

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП, т.е. для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Засвияжского района гор. Ульяновска от29 апреля 2016г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: Бессчётнова Е.Б.