Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО «Боливарстрой» < Ф.И.О. >4, по доверенности < Ф.И.О. >2, на решение судьи Приморского районного суда <...> Краснодарского края от <...>, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора <...>» < Ф.И.О. >4

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды < Ф.И.О. >3, №1.14/676П-4 от 19.12.2014г., по делу об административном правонарушении, должностное лицо генеральный директор <...>» < Ф.И.О. >4, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в сумме – 10 000 руб.

Генеральный директор <...>» < Ф.И.О. >4 обратился в суд с жалобой на это постановление.

Обжалуемым решением судьи Приморского районного суда <...> Краснодарского края от <...> постановление органа оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В жалобе на решение судьи представитель генерального директора < Ф.И.О. >4, по доверенности < Ф.И.О. >2, просит решение судьи райсуда отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав мнение представителя < Ф.И.О. >4, по доверенности < Ф.И.О. >2, настаивающего на доводах жалобы; мнение представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края, по доверенности < Ф.И.О. >5, считающего решение судьи райсуда законным и обоснованным, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного наказания.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.12.2014г. должностное лицо генеральный директор <...>» < Ф.И.О. >4 признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения с назначением административного штрафа.

Вина должностного лица в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2014г., согласно которому Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой 28.08.2014г. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства <...>», при эксплуатации лесного участка, расположенного в Абраусском участковом лесничестве квартал 36А, часть выделов 45, 46, 52.

Проведенной проверки выявлено, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности юридического лица образуются отходы производства и потребления 1-4 классов опасности (мусор от бытовых помещений организации несортированный, исключая крупногабаритный, смет с территории, жидкие и твердые бытовые отходы, золошлаки от сжигания углей, и др.). В ходе обследования эксплуатируемой ООО «Боливарстрой» территории установлено, что накопление отходов производства и потребления происходило с нарушением требований природоохранного законодательства, отходы производства и потребления, часть из которых находилась в обгоревшем состоянии, располагались навалом на рельефе местности, не имеющем искусственного водонепроницаемого (химически стойкого) покрытия, и не были защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навеса и т.д.).

Должностным лицом нарушены требования ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.09.1999г. <...> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3,2, 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03.

Договором аренды лесного участка №08-06а-017 от 05.12.2008г., согласно которому ООО «Боливарстрой» передан в аренду лесной участок, расположенный в Абраусском участковом лесничестве квартал 36А, часть выделов 45,46, 52,63, на срок 49 лет (п.7 Договора).

Согласно п. 3.4 указанного Договора <...>», кроме прочего обязан был использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (п/п 3.4.1), осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (п/п 3.4.7), и в силу п/п 3.4.3 в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов.

Указанный Проект освоения лесов на лесной участок, площадью 14,5 гектар, расположенный в Абраусском участковом лесничестве квартал 36А, часть выделов 45, 46, 52, 63, был разработан, однако не осуществлен, что так же подтверждается справкой по итогам совместной выездной проверки от 28.08.2014г. помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора и специалиста Новороссийского лесничества филиала ГКУ КК «Комитет по лесу», из которой следует, что имеется проект освоения на выше указанный лесной участок, однако участок не используется, нет лесоустроительных знаков, на арендованной территории имеется бытовой мусор, противопожарные мероприятия не выполняются.

Согласно выше указанному разработанному проекту освоения лесов, кроме прочего, «запрещается засорение леса бытовыми отходами и отбросами, свалка мусора и строительных остатков в лесу».

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Генеральный директор <...>» < Ф.И.О. >4 при использовании лесного участка по договору аренды от 05.12.2008г., который заключен на длительный срок - 49 лет, и на момент проверки, и в настоящее время не расторгнут, должен был соблюдать вышеуказанные требования действующего законодательства.

Таким образом, в действиях генерального директора <...>» имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

При определении вида и меры наказания были учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела не установлено, основания для отмены постановления по делу отсутствуют.

При таких обстоятельствах, выводы судьи райсуда являются законными и обоснованными, а решение не подлежит отмене. Доводы жалоб не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Приморского районного суда <...> Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а жалобу представителя генерального директора <...>» < Ф.И.О. >4, по доверенности < Ф.И.О. >2, - без удовлетворения.

Судья краевого суда В.Г. Пегушин