Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Быстрое питание» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.77 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 16.09.2019г. юридическое лицо ООО «Быстрое питание» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.77 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а именно в том, что в нарушение пункта 8.8.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 20.05.2015г. №161, допустило нарушение правил размещения и содержания нестационарных торговых объектов, а именно, в размещении нестационарного торгового объекта «ДЁНЕРХИТ» на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>, что было установлено 20.06.2019г. в 14.35 часов в ходе планового осмотра, произведенного на основании распоряжения комитета муниципального контроля администрации ГО «Город Калининград», в связи с чем, ООО «Быстрое питание» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «Быстрое питание» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, указав, что мировым судьей не было рассмотрено заявленное ООО «Быстрое питание» ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с подачей Обществом в Калининградский областной суд административного искового заявления о признании пунктов 8.8.2, 8.9.1, 8.9.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград» не соответствующими Федеральному законодательству в части запрета размещения нестационарных торговых объектов на территории многоквартирных домов, которое до настоящего времени находится на стадии рассмотрения в областном суде. Кроме этого указал, что с целью разъяснения положений действующего законодательства Обществом в адрес Министерства экономического развития РФ было направлено обращение, согласно ответа которого размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с видом разрешенного использования «Обслуживание жилой застройки» признается допустимым. Полагает, что законодательный орган местного самоуправления, утверждая правила благоустройства территории городского округа и решая вопросы местного значения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения РФ, а также предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ, при этом федеральный законодатель уполномочил органы местного самоуправления только разрабатывать и утверждать схемы размещения нестационарных торговых объектов, просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, а в случае признания Общества виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ст.77 Кодекса Калининградской области об административных правонарушения, прекратить дело по малозначительности, применив положения ст.2.9 КоАП РФ либо применить положения ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании представитель ООО «Быстрое питание» ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает жалобу ООО «Быстрое питание» не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.

В соответствии со ст.77 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение правил размещения (установки) павильонов, киосков, гаражей, парковок, ограждений и других объектов с кратковременным сроком эксплуатации или их размещение (установка) с отступлением от схемы размещения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.8.8.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», на территории города запрещается размещать НТО (нестационарные торговые объекты) на придомовых территориях.

Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения ООО «Быстрое питание» к административной ответственности послужило допущенное Обществом нарушение правил размещения и содержания нестационарных торговых объектов, выразившееся в размещении нестационарного торгового объекта «ДЁНЕРХИТ» на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>.

Вина ООО «Быстрое питание» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.77 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, полностью подтверждается, а доводы заявителя о невиновности опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 05.07.2019г.;

- копией заключения отдела дорожного контроля, выявления и сноса самовольных построек Управления контроля с сфере использования земель от 21.06.2019г. № УК -71/зт, согласно которого, нестационарный торговый объект (павильон) «Денерхит» расположен на земельном участке с кадастровым номером №, образованном под многоквартирный дом <адрес>, находящийся под управлением ООО «<данные изъяты>», который вплотную примыкает к многоквартирному дому № по указанному адресу;

- копией схематического чертежа к заключению по плановому осмотру;

- копией фототаблицы к заключению по плановому осмотру;

- копией договора аренды земли № от 01.01.2016г.

- выпиской из ЕГРЮЛ от 21.06.2019г..

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Малозначительность правонарушения имеет место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд считает, что выявленные в ходе осмотра объекта (павильона) «Денер хит» нарушения, допущенные ООО «Быстрое питание» являются грубым нарушением требований законодательства в области благоустройства придомовой территории многоквартирных домов и создают существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, тем самым действия ООО «Быстрое питание» малозначительными признаны быть не могут, то есть оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, а также для назначения ООО «Быстрое питание» наказания в виде предупреждения не имеется.

Довод представителя ФИО1 о том, что мировым судьей не было рассмотрено ходатайство ООО «Быстрое питание» о приостановлении производства по делу в связи с подачей Обществом в областной суд административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим, не соответствует действительности, поскольку опровергается содержанием протокола судебного заседания от 13.09.2019г., в котором имеются сведения о разрешении мировым судьей данного ходатайства и его отклонении в виду отсутствия правовых оснований для приостановления.

Факт совершения ООО «Быстрое питание» административного правонарушения, предусмотренного ст.77 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях нашел полное подтверждение, действия Общества были квалифицированы мировым судьей правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами правонарушения, оценка всем доказательствам и обстоятельствам по делу была дана мировым судьей объективно, правильно и в полном объеме, существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении административного дела мировым судьей, допущено не было, наказание ООО «Быстрое питание» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 16 сентября 2019 года о признании ООО «Быстрое питание» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.77 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей, – оставить без изменения, а жалобу ООО «Быстрое питание» без удовлетворения.

Решение обжалованию в апелляционном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: