Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Урбаш С.В., при секретаре Тлеужановой Б.Е., с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу: ФИО1 (приказ от 13.08.2015 года), ФИО2 (дов-ть от 02.03.2020 года),

рассмотрев жалобу директора ООО «Строительная компания - Электра» ФИО1 <данные изъяты> на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 <данные изъяты> от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Строительная компания - Электра», ОГРН/ИНН <Номер обезличен>, находящегося по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 <данные изъяты> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ООО «Строительная компания - Электра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении ст.57 ТК РФ, а именно: в не заключении трудового договора с директором ФИО1 и отсутствии в трудовом договоре с бухгалтером <ФИО>6 от <Дата обезличена> обязательных для включения условий: идентификационного номера налогоплательщика, места работы, условий оплаты труда (доплаты, надбавки, поощрительные выплаты), условий труда на рабочем месте, условий об обязательном социальном страховании работника, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51000 руб.

Директор ООО «Строительная компания - Электра», ОГРН/ИНН <Номер обезличен> ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что при рассмотрении дела обращался в ГИТ с ходатайством о применении наказания в виде предупреждения, поскольку нарушение было выявлено впервые, общество относится к субъектам малого бизнеса, выявленные нарушения не создавали угрозы жизни и здоровью людей, так как фактически нормы трудового законодательства соблюдались, но были допущены ошибки в оформлении документов. Трудовой договор с ФИО1 был представлен до окончания проверки, а положения и условия, не указанные в трудовом договоре с бухгалтером <ФИО>6, были указаны в положении об оплате труда и должностных инструкциях. Просит изменить постановление, заменив назначенный штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ООО «Строительная компания - Электра» ФИО1, ФИО2 поддержали доводы жалобы в полном объеме. ФИО2 пояснила, что договор с ФИО1 был, но его не смогли своевременно найти, а положения и условия, не указанные в трудовом договоре с бухгалтером <ФИО>6, были указаны в положении об оплате труда и должностных инструкциях, при этом, фактически все выплаты производились и нормы закона выполнялись.

Начальник отдела Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в судебном заседании, состоявшемся 24.09.2020 года, подтвердил изложенные в материалах дела обстоятельства, пояснил, что все выявленные недостатки были устранены в установленный в предписании срок. Нарушения выявлены впервые, ранее к ответственности не привлекались.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Исходя из положения статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, в виде наложения административного штрафа, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При этом, согласно ст. 57 ТК РФ: «В трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника. По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей».

Судом установлено, что Государственной инспекцией труда Оренбургской области <Дата обезличена> было издано распоряжение о проведении в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проверки соблюдения ООО «Строительная компания - Электра» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, последнему предложено представить документы, необходимые для достижения целей и задач проверки. Копия распоряжения была направлена обществу электронной почтой, в акте проверки имеется указание на ознакомление с распоряжением ФИО1 <Дата обезличена>.

По результатам проверки, <Дата обезличена>, был составлен акт, согласно которому, было выявлено, в том числе, не заключение трудового договора с директором ФИО1 и отсутствие в трудовом договоре с бухгалтером <ФИО>6 от <Дата обезличена> обязательных для включения условий: идентификационного номера налогоплательщика, места работы, условий оплаты труда (доплаты, надбавки, поощрительные выплаты), условий труда на рабочем месте, условий об обязательном социальном страховании работника. Одновременно, было составлено предписание об устранении недостатков до <Дата обезличена>.

В тот же день – <Дата обезличена>, директор общества ФИО1 был ознакомлен с Актом проверки, предписанием и уведомлением о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении – составлении протокола об административном правонарушении и получил их копии.

Протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, с указанием, что обществом допущено нарушение вышеприведенных норм трудового законодательства, выразившееся в не заключении трудового договора с директором ФИО1 и отсутствии в трудовом договоре с бухгалтером <ФИО>6 от <Дата обезличена> обязательных для включения условий: идентификационного номера налогоплательщика, места работы, условий оплаты труда (доплаты, надбавки, поощрительные выплаты), условий труда на рабочем месте, условий об обязательном социальном страховании работника, был составлен в отсутствие представителя ООО «Строительная компания - Электра», копия протокола и извещение о времени и месте рассмотрения дела были направлены на адрес электронной почты, указанный директором общества ФИО1

Рассмотрение дела было назначено на <Дата обезличена>, до рассмотрения дела от ООО «Строительная компания - Электра» поступило ходатайство о применении предупреждения по основаниям, указанным и в данной жалобе.

<Дата обезличена> дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Строительная компания - Электра», постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 от <Дата обезличена><Номер обезличен> ООО «Строительная компания - Электра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 51000 руб.

<Дата обезличена> ООО «Строительная компания - Электра» в Государственную инспекцию труда в <...> были представлены сведения об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки и указанных в Акте, предписании от <Дата обезличена> и послуживших основанием для привлечения к ответственности.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из указанных выше документов следует, что на момент проверки трудовой договор с директором ФИО1 отсутствовал, в трудовом договоре с бухгалтером <ФИО>6 от <Дата обезличена> не были указаны обязательные для включения условия: идентификационный номер налогоплательщика, место работы, условия оплаты труда (доплаты, надбавки, поощрительные выплаты), условия труда на рабочем месте, условия об обязательном социальном страховании работника.

Соответственно, в действиях ООО «Строительная компания - Электра» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем, привлечение общества к административной ответственности по указанной статье является обоснованным.

Вместе с тем, суд находит доводы жалобы заслуживающими внимания.

ООО «Строительная компания - Электра» является субъектом малого и среднего предпринимательства, основной вид деятельности: 43:21 «Производство электромонтажных работ», дата включения в реестр <Дата обезличена>.

Своевременное устранение выявленных недостатков подтверждается представленными трудовыми договорами и пояснениями начальника отдела Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3

Анализируя указанные обстоятельства и доказательства, суд приходит к следующему:

Часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, в виде наложения административного штрафа, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей..

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ «1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».

Статьей 3.4 КоАП РФ, в свою очередь, предусмотрено; «2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса».

Как видно из материалов дела, ООО «Строительная компания - Электра», является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административные правонарушения, нарушения, допущенные обществом не причинили вреда и не создали угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же и объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Сведений об имущественном ущербе не имеется, все недостатки устранены в предписанный срок.

Соответственно, в отношении ООО «Строительная компания - Электра» имеются предусмотренные ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ основания для замены административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ: «1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление».

На основании изложенного и руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу директора ООО «Строительная компания - Электра» ФИО1 <данные изъяты> на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <...> ФИО3 <данные изъяты> от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Строительная компания - Электра», ОГРН/ИНН <Номер обезличен>, находящегося по адресу: <...><...> удовлетворить, изменить постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <...> ФИО3 <данные изъяты> от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Строительная компания - Электра», ОГРН/ИНН <Номер обезличен> в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

В остальном оставить постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 <данные изъяты> от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Строительная компания - Электра», ОГРН/ИНН <Номер обезличен> без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья: <данные изъяты>