Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Искра-Энергетика» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от дата о привлечении генерального директора АО «Искра-Энергетика» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от дата должностное лицо – директор АО «Искра-Энергетика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор АО «Искра-Энергетика» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление от дата незаконным и отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. В обосновании доводов указывает, что обжалуемое постановление не содержит в себе выводов в связи с чем субъектом данного правонарушения является законный представитель общества, не проведен анализ его должностных обязанностей, в силу которых на него возложена обязанность своевременной выплаты заработной платы работникам ОА «Искра-Энергетика». При вынесении государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае постановления не было учтено финансовое положение общества, в рамках исполнительного производства на расчетные счета и имущество ОА «Искра-Энергетика» наложены аресты и ограничения, которые были сняты лишь дата. С учетом финансового положения, принятых им мер, направленных на своевременную выплату заработной платы работникам, считает справедливым назначение ему наказания в виде предупреждения.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении, пояснил, что факт наличия задолженности по выплате заработной платы за май 2018 года, а также несвоевременной выплате заработной платы за апрель 2018 года признает. Причиной невыплаты и несвоевременной выплаты заработной платы являлось тяжелое финансовое положение общества, которое возникло еще в 2017 году в связи с признанием банкротом предприятия-заказчика, не поступлением денежных средств за поставленную АО «Искра-Энергетика» продукцию. К 2018 году количество предприятий-заказчиков, которые имели задолженность перед АО «Искра-Энергетика» и были признаны банкротами, увеличилось. Вместе с тем, АО «Искра-Энергетика» с данными предприятиями вело необходимую работу по взысканию задолженности, путем направления в суды исковых требований. К реализации имущества АО «Искра-Энергетика» смогли приступить только после введения процедуры наблюдения. Резервного фонда денежных средств АО «Искра-Энергетика» не имело.

Защитник ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении, указывая на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку, им как работодателем принимались все исчерпывающие меры к своевременной выплате работникам АО «Искра-Энергетика» заработной платы, а именно активно велась работа по взысканию задолженности с предприятий – заказчиков продукции АО «Искра-Энергетика», оспаривалось решение о наложении судебными приставами-исполнителями арестов на имущество АО «Искра-Энергетика», направлено заявление о признании АО «Искра-Энергетика» банкротом, произведено сокращение численности штата АО «Искра-Энергетика». Все поступающие на расчетные счета общества денежные средства были направлены на выплату заработной платы. В связи с наложением арестов на расчетные счета и имущество АО «Искра-Энергетика», которые сняты лишь дата, отсутствовала возможность реализовать имущество для получения прибыли и погашения задолженности по выплате заработной платы. С учетом характера правонарушения, личности ФИО1, принятых им мер, направленных на своевременную выплаты заработной платы работникам АО «Искра-Энергетика», сложившейся, независимо от него, в АО «Искра-Энергетика» финансовой ситуации, считает возможным изменить назначенное должностным лицом наказание на предупреждение.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении его рассмотрения от него в суд не поступило.

Прокурор Орджоникидзевского района г.Перми Костарева О.А. с доводами жалобы не согласилась, указав, что в рамках прокурорской проверки установлен факт невыплаты и несвоевременной выплаты заработной платы работникам АО «Искра-Энергетика», данный факт ФИО1 не отрицается. Генеральный директор АО «Искра-Энергетика» ФИО1 является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. ФИО1, являясь генеральным директором общества, обязан был своевременно принять необходимые меры для того, чтобы минимизировать риски задолженности по выплате заработной плате, предусмотреть условия, при которых бы данная задолженность не возникла. Обстоятельства, на которые указывает ФИО1 и его защитник, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 указанного состава правонарушения. Данные обстоятельства могут быть признаны как смягчающие ответственность лица, что и было принято во внимание должностным лицом при решении вопроса о назначении ФИО1 наказания. Наказание, назначенное ФИО1, является справедливым и обоснованным, размер штрафа назначен в минимальном размере санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Перми в ходе осуществления мониторинга ситуации на рынке труда выявлена задолженность по выплате заработной платы работникам АО «Искра-Энергетика».

В рамках проверки установлено, что АО «Искра-Энергетика» зарегистрировано в качестве юридического лица дата в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю, присвоен ............), юридический адрес и фактическое место нахождения лица – <адрес>. Основной вид деятельности общества – строительство электростанций.

Согласно Положению об оплате и стимулированию работников АО «Искра-Энергетика», выплата заработной платы производится два раза в месяц: 25-го числа расчетного месяца (аванс) и 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом (окончательный расчет).

По результатам изучения бухгалтерской документации АО «Искра-Энергетика» установлено, что на дата в АО «Искра-Энергетика» имеется задолженность по выплате заработной платы за май 2018 года в размере 909 916,37 рублей перед 52 работниками. Кроме того, заработная плата за апрель 2018 года, подлежащая выплате дата, выплачена с нарушением установленных сроков, лишь дата.

Вместе с тем, работодателем не выплачены проценты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм заработной платы за апрель и май 2018 года за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В подтверждение факта невыплаты в установленный срок заработной платы в мае 2018 года и в апреле 2018 года материалы дела содержат справку АО «Искра-Энергетика» о наличии задолженности по выплате заработной платы за май 2018 года по состоянию на дата; платежное поручение о расчете за апрель 2018 года; справку - расчет от дата о начислении заработной платы за апрель 2018 года и компенсации за её невыплату в установленные сроки; сведения ЕГРЮЛ о юридическом лице АО «Искра-Энергетика»; Положение об оплате и стимулированию работников АО «Искра-Энергетика»; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ от дата.

На момент выявления нарушения генеральным директором АО «Искра-Энергетика» являлся Панчеха ФИО6

Положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об акционерных обществах» все вопросы руководства текущей деятельностью общества отнесены к компетенции исполнительного органа общества (директора, генерального директора).

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

По смыслу закона, наличие в Обществе бухгалтера или иных работников, осуществляющих непосредственное начисление и выплату заработной платы, не освобождает руководителя от обязанности обеспечить выплату заработной платы и иных выплат, вытекающих из трудовых отношений.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений трудового и гражданского законодательства, а также статьи 2.4 КоАП РФ, действия генерального директора АО «Искра-Энергетика» ФИО1, не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, в том числе не обеспечившего своевременное начисление и выплаты заработной платы работникам, квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Генеральный директор АО «Искра-Энергетика» ФИО1 и его защитник не отрицают невыплату работникам АО «Искра-Энергетика» заработной платы за апрель и май 2018 года в установленные сроки. Вместе с тем, ссылаются на обстоятельства, исключающие административную ответственности ФИО1 либо позволяющие применить наказание в виде предупреждения, а именно на принятие ФИО1 всех исчерпывающие меры к своевременной выплате заработной платы работникам АО «Искра-Энергетика».

Вместе с тем, следует отметить, что действующее трудовое законодательство не предусматривает уважительных причин задержки выплаты заработной платы работникам и не ставит причины задержки выплаты заработной платы в зависимость от наличия или отсутствия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ). Тяжелое финансовое положение организации не является основанием для освобождения работодателя от ответственности за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Как обоснованно отметил прокурор, ФИО1 являясь генеральным директором общества, обязан был своевременно принять необходимые меры для того, чтобы минимизировать риски задолженности по выплате заработной плате, предусмотреть условия, при которых бы данная задолженность не возникла.

Несвоевременная выплата заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в сроки, определенные законом и трудовым договором влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда интересам работника, которому государство гарантировало беспрепятственное и своевременное получение заработной платы. Поскольку на момент совершения вменяемого должностному лицу административного правонарушения работник был лишен возможности пользоваться законно причитающимися ему денежными средствами, следовательно, в указанный период времени ему был причинен имущественный ущерб в виде неполученной заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Действия руководителя юридического лица, связанные с последующей выплатой работнику заработной платы и других выплат, могут расцениваться как обстоятельства смягчающие административную ответственность и учитываться при назначении административного наказания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора АО «Искра-Энергетика» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Наказание ФИО1 в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в минимальном размере. Данное наказание является справедливым и не подлежит смягчению.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора АО «Искра-Энергетика» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья Сорина Е.В.