Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев материалы дела по протесту прокурора Кировского района г.Ярославля на постановление заместителя руководителя УФАС России по Ярославской области от 16.05.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «СК «Высотстрой» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Ярославской области от 16.05.2019 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «СК «Высотстрой» ФИО2.

Основанием к возбуждению административного дела послужили следующие обстоятельства. Основным видом действительности ООО «СК «Высотстрой» является строительство жилых и нежилых зданий, в том числе с привлечением денежных средств участников долевого строительства. В ходе мониторинга прокуратурой 12.03.2019 года, 13.03.2019 года, 14.03.2019 года в сети Интернет сайтов «В-строй.рф» и «Cian.ru» установлено, что ООО СК Высотстрой» использовало на сайтах коммерческое наименование застройщика – ГК АКС, тогда как на момент размещения проектной декларации на официальном сайте общества «В-строй.рф» информация о коммерческом наименовании застройщика ГК АКС в проектную декларацию не была внесена. Использование застройщиком коммерческого названия – ГК АКС, которое отсутствовало в размещенной на сайте общества проектной декларации, вводило в заблуждение потребителей – потенциальных участников долевого строительства. Размещенная на сайте «Cian.ru» информация о ЖК «Глобус-сити» не содержала сведений как о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, и способе ее получения, так и сведений о фирменном наименовании застройщика – ООО «СК «Высотстрой». Прокуратурой Кировского района г.Ярославля 15.03.2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «СК «Высотстрой», дело передано на рассмотрение в УФАС России по Ярославской области. Административное правонарушение выразилось в нарушении п.20 ч.3 ст.5, ч.7 ст.28 ФЗ «О рекламе». Обжалуемым постановлением производство по делу было прекращено в связи с тем, что размещенная на указанных сайтах информация не являлась рекламной, признаков нарушения законодательства о рекламе не усматривается.

Прокурором Кировского района г.Ярославля принесен протест на указанное постановление, в котором содержится требование об отмене постановления от 16.05.2019 года, и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в УФАС России по Ярославской области.

Выслушав прокурора Кузину А.С., представителя УФАС России по Ярославской области ФИО1 (по доверенности), исследовав материалы дела, суд считает, что протест не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 - 6 настоящей статьи, ч.4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.20 ст.5 указанного закона недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Пунктом 7 ст.28 Федерального закона N 38-ФЗ установлено, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

Проанализировав содержание размещенной на указанных сайтах информации в совокупности с положениями действующего законодательства выводы антимонопольного органа об отсутствии оснований для отнесения данной информации к рекламной являются законными и обоснованными. Находящаяся на интернет-сайтах «В-строй.рф» и «Cian.ru» информация относительно деятельности компании ООО СК «Высотстрой» и строительстве ЖК «Глобус-сити» не является рекламой, а носит информационно-справочный характер.

Кроме того, сайт «Cian.ru» является информационным ресурсом, содержащим базу данных объявлений по аренде, купле-продаже объектов недвижимости, сведения сайта носят информационный и справочный характер, в связи с чем, требования законодательства о рекламе на такие сведения не распространяются.

Довод протеста прокурора со ссылкой на договор, заключенный ООО «СК «Высотстрой» с ООО «Айриэлтор» на размещение рекламы от 14.12.2018 года, не свидетельствует о том, что фактически размещенная на сайте «Cian.ru» информация и ЖК «Глобус-Сити», являлась рекламной.

Иные доводы, изложенные в протесте, по существу сводятся к несогласию с выводами должностного лица, однако не опровергают их. Несогласие с выводами административного органа, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, а также иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о нарушении административным органом норм материального и процессуального права, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таким образом, основания для удовлетворения протеста прокурора отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Кировского района г.Ярославля на постановление заместителя руководителя УФАС России по Ярославской области от 16.05.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «СК «Высотстрой» ФИО2, оставить без удовлетворения.

Судья Русинова Л.М.