Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору, начальником отделения (по Советскому району) ОНД г.о.Самара УНД Главного управления МЧС России по Самарской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении административного наказания ФИО1 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой по данное постановление.

В обоснование доводов жалобы ссылается на ч.4.4 КоАП РФ и просит признать постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 названной статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 указанной статьи нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения юридическим лицом ЗАО «Оптовый рынок «Самара» в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской федерации.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения:

- на рампе (платформе) в корпусе 1 устроены помещения для хранения товаров;

- в секции ИР «Джураев» в корпусе № совместно с другими товарами хранится автомобильная резина;

- пожарные щиты в корпусе № и 2 не доукомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с нормами положенности;

- места размещения ручных пожарных извещателей и огнетушителей в корпусе № и 2 не обозначены знаками пожарной безопасности;

- отверстия и зазоры в местах противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в корпусе № не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-, газонепроницаемость;

- пожарный шкаф внутреннего противопожарного водопровода № выполнен из горючего материала;

- в пожарном шкафу внутреннего противопожарного водопровода № пожарный рукав не присоединен к пожарному крану;

- не проведено техническое обслуживание пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода лицензированной организацией (краны не проверены на водоотдачу);

- на путях эвакуации из корпуса № складируются сгораемые материалы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выявленных нарушений, отраженных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору – начальником отделения (по Советскому району) ОНД г.о.Самара в отношении генерального директора ЗАО «Оптовый рынок «Самара» ФИО1 возбуждены три дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору – начальника отделения (по Советскому району) ОНД г.о.Самара генеральный директор ЗАО «Оптовый рынок «Самара» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за следующие нарушения: на рампе (платформе) в корпусе 1 устроены помещения для хранения товаров; в секции ИР «Джураев» в корпусе № совместно с другими товарами хранится автомобильная резина; пожарные щиты в корпусе № и 2 не доукомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с нормами положенности; места размещения ручных пожарных извещателей и огнетушителей в корпусе № и 2 не обозначены знаками пожарной безопасности; отверстия и зазоры в местах противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в корпусе № не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-, газонепроницаемость.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору – начальника отделения (по Советскому району) ОНД г.о.Самара генеральный директор ЗАО «Оптовый рынок «Самара» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за следующие нарушения: пожарный шкаф внутреннего противопожарного водопровода № выполнен из горючего материала; в пожарном шкафу внутреннего противопожарного водопровода № пожарный рукав не присоединен к пожарному крану; не проведено техническое обслуживание пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода лицензированной организацией (краны не проверены на водоотдачу).

Факт совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору – начальником отделения (по Советскому району) ОНД г.о.Самара не были учтены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные на территории и в помещениях ЗАО «Оптовый рынок «Самара» были допущены ФИО1 в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении генерального директора ЗАО «Оптовый рынок «Самара», в соответствии с требованиями ст. 23.34 названного Кодекса, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, генеральный директор ЗАО «Оптовый рынок «Самара», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора г.о.Самара по пожарному надзору – начальника отделения (по Советскому району) ОНД г.о.Самара в отношении генерального директора ЗАО «Оптовый рынок «Самара» ФИО1 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>. признать незаконным и отменить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд, т.е. в Самарский областной суд.

Судья Н.В. Сергеева