Гражданский кодекс часть 1

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> от 31 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 г.о. Балашиха,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 г.о. Балашиха (далее – ФИО2) должностным лицом ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» (далее – ОГИБДД) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому в ходе осмотра места совершения ДТП, ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> в <адрес>, ФИО2 был нарушен п.5.3.6 ФИО552289-2004 - отсутствовал дорожный знак 2.4 «уступи дорогу», нарушен п.3.1.6 ФИО5 50597-93 - наличие уплотненного снега на проезжей части дороги, т.е. допущены нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для принятия мировым судьей указанного решения послужило то, что как установлено при рассмотрении дела, ФИО2 не была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, извещений по электронной почте, либо иным способом не получала, чем было нарушено право ФИО2 на защиту.

Начальником ОГИБДД подана жалоба на постановление мирового судьи, в котором он просит обжалуемое постановление отменить, обосновывая жалобу следующим:

- в материалах дела имеется исчерпывающая информация об уведомлении юридического лица посредством электронного письма на официальную почту ФИО2 (ud@balashiha.ru), которая указана на официальном интернет сайте ФИО2 (balashiha.ru) в разделе контакты, а также в разделе обращения граждан. Данная электронная почта обозначена как почта структурного подразделения ФИО2 - Управления делами, которое является органом ФИО2, образовано для организации централизованного документационного обеспечения управления (делопроизводства) в ФИО2, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, основными задачами которого являются: организация документационного обеспечения управления ФИО2, осуществляемого с использованием системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота, координация работы по рассмотрению обращений граждан, в том числе подготовка информационных, аналитических сводок, нормативных правовых и распределительных документов и иных материалов, создание базы данных в соответствии с основными задачами Управления. Функции управления: организации документационного обеспечения управления ФИО2, осуществляемого с использованием системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота, прием, первоначальная обработка и распределение корреспонденции, поступающей от юридических и физических лиц (по электронной почте, через отделение связи ФГУП «Почта России» и доставляемой курьерами или нарочно) в адрес Главы города и ФИО2.(Положение об Управлении делами ФИО2 городского круга Балашиха, утвержденное постановлением ФИО2 городского округа Балашиха №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ)

- на отправленные отделом ГИБДД извещение и копию протокола ФИО2 присвоены входящие номера, которые указаны в материалах дела.

- мировым судьей не были учтены о едином порядке и требованиях к делопроизводству на территории Российской Федерации, регламентированные «Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО1 И.А. на рассмотрение жалобы явилась, доводы жалобы не поддержала.

По результатам рассмотрения жалобы и изучения материалов дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не установлено, поскольку выводы мирового судьи о нарушении процессуальных прав ФИО2 на досудебной стадии производства по делу являются обоснованными.

В соответствии со ст. 25.15 частями 1, 3 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через ФИО1, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) ФИО1.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (разъяснения, содержащиеся в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Из материалов дела усматривается, что данные требования должностным лицом выполнены не в полном объеме при оформлении протокола об административном правонарушении, поскольку

Из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не была уведомлена надлежащим образом о дате, месте и времени его оформления, поскольку из имеющегося в деле извещения следует, что составление протокола об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час. в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», а само извещение направлено в адрес ФИО2 посредством электронной почты по адресу: ud@balashiha.ru. Однако достоверных сведений о доставке и прочтении извещения отсутствуют, сведений об извещении ФИО2 Балашиха иным способом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о наличии согласия муниципального образования на его уведомление по электронной почте через сеть Интернет в материалах дела не имеется.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришла к выводу, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 или защитника юридического лица, не извещенных о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права ФИО2 на защиту, что является существенным нарушением.

С учетом характера допущенных процессуальных нарушений, мировой судья была лишена возможности их устранения на стадии судебного рассмотрения дела, в связи с чем обосновано пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ для прекращения производство ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 г.о. Балашиха оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» - оставить без удовлетворения.

Судья Фадеев И.А.