Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Загаров Н.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу ОГБУЗ «Автобаза Департамента здравоохранения Костромской области» на постановление Государственной инспекции труда в Костромской области по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2016 года по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от 25 апреля 2016 г. ОГБУЗ «Автобаза Департамента здравоохранения Костромской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 131 000 руб.

В постановлении от 25.04.2016 года указано, что в соответствии с Уставом, ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» обязано обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, и нести в установленном порядке ответственность за неисполнение обязанностей

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее Правила). В соответствии ст. 221 Трудового кодекса РФ; п. 4 вышеназванных Правил, работодатель обязан обеспечить приобретение и бесплатную выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию и декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением.

В соответствии п. 5.2.12 коллективного договора ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО», работодатель обеспечивает своевременную бесплатную выдачу работникам спецодежды, спецобуви и др. СИЗ в соответствии с установленными нормами и Перечнем, являющимся приложением к коллективному договору ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО».

Проверкой установлено, в нарушение вышеназванных норм, ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» не в полном объеме обеспечена выдача в использование работникам положенных СИЗ, с соблюдением сроков выдачи СИЗ. Так, согласно нормам бесплатной выдачи работникам СИЗ, предусмотренных

приложением к коллективному договору ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО»,

слесарю по ремонту автомобилей положена выдача: костюма х./б. от общих производственных загрязнений и механических воздействий; ботинок кожаных; перчаток трикотажных; очков защитных; вкладышей противошумных;

водителю при управлении автобусом и легковым автомобилем положена бесплатная выдача костюма х.б.; перчаток х.б.; жилета сигнального 2 класса защиты, выдача которого предусмотрена водителям всех видов автомобилей.

В ходе проверки установлено, машинист экскаватора ФИО3; водители автомобилей; операторы заправочных станций не обеспечены положенными по нормам жилетами сигнальными 2 класса защиты.

Слесарь по ремонту автомобилей ФИО4, выполняющий по совместительству работу аккумуляторщика, не обеспечен на время выполнения работ в качестве аккумуляторщика положенными по нормам средствами индивидуальной защиты- костюмом х.б. с кислотозащитной пропиткой (в ходе проверки в помещении аккумуляторной в емкости находилась серная кислота).

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ, водитель погрузчика (карщик) ФИО5 в январе 2015г. обеспечен только курткой утепленной. Положенными по нормам водителю погрузчика средствами индивидуальной защиты, как жилетом сигнальным - водитель погрузчика ФИО5 - не обеспечен и допущен к выполнению работ.

В соответствии ст. 221 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и бесплатную выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию и декларирование смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, в соответствии с установленными нормами, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ №1122н от 17.12.2010.

Приказом директора ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» ФИО2 № 8 от 15.01.2016, утверждены нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Проверкой установлено, в нарушение вышеназванных норм, в ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО», не в полном объеме обеспечена выдача в использование работникам, занятым на работах с трудносмываемыми загрязнениями, положенных защитных средств кожи рук гидрофильного (гидрофобного) действия в количестве 100мл на месяц каждому работнику; регенерирующих восстанавливающих кремов в количестве 100мл на месяц каждому работнику.

Так, слесарям по ремонту автомобилей, выполняющим работы с трудносмываемыми загрязнениями: с маслами техническими нефтяными; дизельным топливом; бензином; технической жидкостью; смазочными материалами, не выданы положенные защитные средства кожи рук гидрофильного действия; регенерирующие, восстанавливающие крема.

В ходе проверки, слесаря по ремонту автомобилей ФИО6 и др. пояснили, что им не выданы регенерирующие, восстанавливающие крема, что руки они моют стиральным порошком.

Средства индивидуальной защиты, не выданные работникам в использование во время выполнения работ, как одежда специальная сигнальная повышенной видимости- жилет сигнальный; как средства индивидуальной защиты ног
(обувь) от механических воздействий- ботинки с жестким подноском; как
средства индивидуальной защиты от химических факторов- костюм с
кислотозащитной пропиткой; средства индивидуальной защиты дерматологические, относятся ко второму классу риска причинения вреда работнику, согласно прил.4 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Будучи не согласным с постановлением директор ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» ФИО2 обратился в Свердловский районный суд г.Костромы с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В жалобе заявитель указывает, что не были учтены все обстоятельства дела, каких-либо последствий для работников не возникло.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» ФИО7 доводы, указанные в жалобе поддержала в полном объеме. Просила учесть, что вредных последствий никаких не наступило. Водители «скорой помощи» пераданы их автомазе в 2015 году и платежные поручения направленные на оплату индивидуальной защиты не были проплачены.

Представитель Государственной инспекции труда в Костромской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения жалобы в суд не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и возражение на жалобу. Суд считает возможным рассмотреть данный административный материал без участия госоргана, т.к. не видит к этому каких-либо препятствий.

ГИТ в Костромской области в направленном возражении указывает, что жалоба является необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Проверка ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» была проведена в связи с обращением Костромского областного союза СОЦПРОФ общественной организации – первичной профсоюзной организации работников данного предприятия о нарушениях в области трудового законодательства. В ходе проверки факт необеспечения работников положенными средствами защиты был установлен.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Государственным органом контроля при установлении вины ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в полной мере исследованы все обстоятельства дела, дана их объективная оценка.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Суд считает, что вина ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, полученными в ходе проведения документарной проверки, и приходит к выводу, о правомерности привлечения к административной ответственности.

Вышеназванные правонарушения требований трудового законодательства РФ; действующих государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ; государственных стандартов, влекут возникновение угрозы здоровью и жизни работников ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО»; влекут нарушение трудовых прав и законных интересов работников данного предприятия.

В месте с тем с учетом финансового положения ОГБУЗ «Автобаза Департамента здравоохранения Костромской области» интересов работающего коллектива, учитывая, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает, что размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа может быть снижен наполовину.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от 25 апреля 2016 г. в отношении ОГБУЗ «Автобаза Департамента здравоохранения Костромской области» является законным и обоснованным, однако подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от 25 апреля 2016 г. в отношении ОГБУЗ «Автобаза Департамента здравоохранения Костромской области в части назначения наказания.

Признать ОГБУЗ «Автобаза Департамента здравоохранения Костромской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 65500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: Н. И. Загаров