Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Борисова О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Алексеевой Е.Н., защитника-адвоката Волгиной Л.В., председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановском муниципальном районе ФИО2, прокурора Силиной К.С., рассмотрев в судебном заседании жалобы ФИО1 и Алексеевой Е.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановском муниципальном районе от 19 октября 2021 года №93 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

19 октября 2021 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановском муниципальном районе ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Согласно постановлению, 20 сентября 2021 года в 13 часов 20 минут по адресу: <адрес> ФИО1 управлял транспортным средством MST М544 г.р.з. № в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, установлено состояние алкогольного опьянения прибором «Юпитер № 003446», результат: 0,318 мг/л, признак - запах алкоголя из полости рта.

Алексеевой Е.Н. в интересах ФИО1 подана жалоба, мотивированная тем, что в постановлении отсутствует время проведения заседания. Также не соответствует численный состав комиссии по делам несовершеннолетних составу, указанному в постановлении о назначении административного наказания от 19 октября 2021 года. На заседании комиссии не присутствовала председатель комиссии ФИО2, в то время как она не только указана в постановлении как председатель, но и также постановление подписано ей. ФИО2 является публичным человеком, о ней имеется информация в сети Интернет, в том числе и ее фотография, и Алексеева Е.Н. может с уверенностью сказать, что она не присутствовала на заседании комиссии. При ознакомлении с постановлением от 19.10.2021 года выяснилось, что Алексееву Е.Н. не включили в состав иных участвующих лиц. Кто принимает участие в комиссии, озвучено не было. Само рассмотрение материала заняло всего около 5-10 минут. Ни ей, ни ФИО7 никаких прав не разъяснялось. В постановлении о назначении административного наказания указано, что дата последней поверки прибора 30.12.2021 года, в то время как освидетельствование проводилось 20.09.2021 года. Как пояснил ФИО1 спиртное им употреблялось накануне, более спиртное не употреблял, в связи с чем невозможно сделать правильный вывод о нахождении его в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, Алексеева Е.Н. как его законный представитель на проведение освидетельствования не была приглашена. Из постановления о назначении административного наказания следует, что вопрос о применении к несовершеннолетнему ФИО1 ст. 2.3 КоАП РФ не рассматривался. ФИО1 является несовершеннолетним и в настоящее время самостоятельного заработка не имеет. Комиссией по делам несовершеннолетних не учитывалось материальное положение Алексеевой Е.Н., так как она является его матерью, и ребенок постоянно проживает с ней. Она не имеет в настоящее время никакого дохода, так как находится в отпуске по уходу за ребенком, младшему сыну сейчас 9 мес., также на ее иждивении находятся ФИО3 Дмитрий, с отцом она находится в разводе, алименты отцом на детей не выплачиваются, в настоящее время долг составил 184434 руб. 69 коп., она является многодетной матерью. Просит постановление о назначении административного наказания от 19 октября 2021 года отменить и прекратить производство по делу.

ФИО1 подана жалоба, мотивированная тем, что при рассмотрении материала в отношении него комиссией по делам несовершеннолетних ему никакие права не разъяснялись, о том, кто принимает участие в комиссии, ему ничего не известно. Он является несовершеннолетним, но при прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения никто из его родителей не присутствовал, в связи с чем он не мог заявить о несогласии с результатами освидетельствования. Вопрос о применении к несовершеннолетнему ФИО1 ст. 2.3 КоАП РФ не рассматривался. Просит постановление о назначении административного наказания от 19 октября 2021 года отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1, достигшему в настоящее время возраста 18 лет, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. ФИО1 просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании Алексеевой Е.Н. разъяснены ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлено. Алексеева Е.Н. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Защитник-адвокат Волгина Л.В. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Частично удовлетворено ходатайство о приобщении документов – приобщена детализация телефонных соединений, отказано в приобщении скриншота размещенной в сети Интернет информации о заседании комиссии в связи с невозможностью установить по ней состав комиссии.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановском муниципальном районе ФИО2, которой разъяснены положения ст.ст.25.6, 17.9 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, пояснила, что 19 октября 2021 года на заседании комиссии по делам несовершеннолетних присутствовала вначале, при обсуждении профилактических вопросов, затем поручила дальнейшее ведение заседания заместителю председателя комиссии ФИО4 и удалилась в связи со служебной необходимостью. При рассмотрении комиссией дела ФИО1 не присутствовала. Постановление по делу об административном правонарушении и протокол заседания комиссии подписала после заседания.

В судебном заседании прокурор полагал, что в связи с вынесением постановления в отношении ФИО1 в отсутствие председателя комиссии ФИО2 доводы жалобы обоснованны, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 КоАП РФ - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 1-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области" порядок осуществления деятельности муниципальных комиссий определяется положением о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ивановской области, утверждаемым постановлением Правительства Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 09.06.2015 N 244-п утверждено "Положение о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ивановской области" (далее – Положение № 224-п).

В соответствии с п.п «а», «б», «ж» п.9 Положения № 224-п председатель муниципальной комиссии осуществляет полномочия члена муниципальной комиссии, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 12 настоящего Положения, а также: осуществляет руководство деятельностью муниципальной комиссии; председательствует на заседании муниципальной комиссии и организует ее работу; дает заместителю председателя муниципальной комиссии, ответственному секретарю муниципальной комиссии, членам муниципальной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции муниципальной комиссии.

В соответствии с п.29 Положения № 224-п на заседании муниципальной комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя муниципальной комиссии.

В соответствии с п.30. Положения № 224-п решения муниципальной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов муниципальной комиссии.

Протокол заседания муниципальной комиссии подписывается председательствующим на заседании муниципальной комиссии и секретарем заседания муниципальной комиссии.

В соответствии с пп. «г», «д» п.32 Положения № 224-п Муниципальная комиссия принимает решения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются: сведения о присутствующих и отсутствующих членах муниципальной комиссии; сведения об иных лицах, присутствующих на заседании.

Как установлено в судебном заседании, определением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО6 от 22 сентября 2021 года дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 передано для рассмотрения по подведомственности в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановском муниципальном районе 19 октября 2021 года, как следует из пояснений ФИО2 в судебном заседании, рассматривала дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 в отсутствие председателя комиссии ФИО2 Постановление от 19 октября 2021 года № 93, определение о рассрочке уплаты административного штрафа от 19 октября 2021 года, протокол № 26/1.11 заседания указанной комиссии от 19 октября 2021 года с указанием на единогласное принятие решения комиссией - подписаны председателем комиссии ФИО2 В связи с этим представленные ФИО2 сведения о наличии поручения председателя комиссии ФИО2 о ведении заседания заместителю председателя ФИО5 не свидетельствуют о законности вынесенного постановления.

Содержанием постановления подтвержден довод жалобы Алексеевой Е.Н. в интересах ФИО1 о том, что она, являвшаяся законным представителем своего сына ФИО1, не указана в числе иных лиц, присутствующих на заседании.

Изложенные обстоятельствах свидетельствуют о наличии при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1, вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 19 октября 2021 года, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 1 год и в настоящее время не истек.

В связи с выявленными процессуальными нарушениями иные доводы жалобы судом не оцениваются и подлежат исследованию и оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобы ФИО1 и Алексеевой Е.Н. в интересах ФИО1 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановском муниципальном районе от 19 октября 2021 г. о назначении административного наказания ФИО1 отменить,

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановском муниципальном районе.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Борисова