Гражданский кодекс часть 1

старшего инспектора государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору Смышляева К.В., представившего доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> Рябова А.Н., на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Горб О.С. от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей», проведена проверка соблюдения ИП «ФИО1», по адресу: <адрес>. по направлению на <адрес>, требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, CНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений, СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», а именно Согласно СНиП 21-01-97 п.6.27 Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участок путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1,2 м – для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф 1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности – более 50 чел, 07 м- для приходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м- во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом асимметрий по ним модно было беспрепятственно пронести носилки с лежащими на них человеком.

1. Высота горизонтального участка путей эвакуации в свету на лестничном марше левого крыла хостела 1790 мм.

2. Жилая часть здания не отделена от обеденного зала дверьми с пределом огнестойкости не менее EI-60.

3. Двери в подсобные помещения, вход в которые осуществляется с лестничных маршей правого и левого крыла не соответствует пределу огнестойкости не менее EI-60.

4. Лестница третьего типа в правом и левом крыле (наружные) выполнены вертикально (уклон, ширина лестницы и проступней не соответствует требованиям)

5. На объекте защиты руководитель организации не организовал в установленные сроки проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний. (акт проверки пожарной лестницы не предоставлен).

6. Правая створка двери с коридора правого крыла в лестничную клетку второго этажа, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания.

7. Двери эвакуационных выходов с коридора правого крыла в лестничную клетку второго этажа, игровой комнаты для подростков, из лестничной клетки на улицу не обозначены световым табло «Выход, Эвакуационный выход».

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Горб О.С., ИП Дранишникова Ю.В.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель прокурора <адрес> Рябов А.Н., подал протест на вышеуказанное постановление.

В судебном заседании представитель Прокурора Хабаровского муниципального района <адрес> поддержала протест прокурора, просила его удовлетворить.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении протеста, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Представитель лица привлечённого к административной ответственности в судебном заседании просил отказать в удовлетворении протеста, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, нахожу необходимым удовлетворить протест Прокурора Хабаровского муниципального района <адрес>, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления (решения), и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ<адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей», проведена проверка соблюдения ИП «ФИО2.» по адресу: <адрес>, примерно 280 м по направлению на северо-восток от <адрес>А, требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, CНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений, СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», а именно согласно СНиП 21-01-97 п.6.27, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участок путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1,2 м – для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф 1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности – более 50 чел, 07 м- для приходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м- во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом асимметрий по ним модно было беспрепятственно пронести носилки с лежащими на них человеком. Высота горизонтального участка путей эвакуации в свету на лестничном марше левого крыла хостела 1790 мм; жилая часть здания не отделена от обеденного зала дверьми с пределом огнестойкости не менее EI-60; двери в подсобные помещения, вход в которые осуществляется с лестничных маршей правого и левого крыла не соответствует пределу огнестойкости не менее EI-60; лестница третьего типа в правом и левом крыле (наружные) выполнены вертикально (уклон, ширина лестницы и проступней не соответствует требованиям); на объекте защиты руководитель организации не организовал в установленные сроки проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний. (акт проверки пожарной лестницы не предоставлен): правая створка двери с коридора правого крыла в лестничную клетку второго этажа, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания; двери эвакуационных выходов с коридора правого крыла в лестничную клетку второго этажа, игровой комнаты для подростков, из лестничной клетки на улицу не обозначены световым табло «Выход, Эвакуационный выход».

Таким образом, в связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем требований пожарной безопасности, имело место возможность возникновения угрозы для жизни и здоровья людей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуальным предпринимателем к исполнению своих обязанностей, возложенных на нее законодательством.

В этой связи прихожу к выводу о том, что в данном случае должностным лицом, неправомерно были применены положения ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание в виде предупреждения не может быть назначено, поскольку правонарушение, за совершение которого лицо привлечено к ответственности связано с возникновением угрозы для жизни и безопасности людей

В соответствии с п. 4 статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом административного органа, являются существенными и влекут безусловную отмену вынесенного постановления и направление дела в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора <адрес> Рябова А.Н. на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Горб О.С. от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Горб О.С. от ДД.ММ.ГГГГ№, по делу об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО2 предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОНД и ПР по Хабаровскому муниципальному району.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья (<данные изъяты> ФИО3

<данные изъяты>