Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе К.В.И. на решение судьи Магаданского городского суда от 16 декабря 2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением вр.и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от №... от <дата> должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная торговая компания» (далее по тексту - ООО «СВТК») К.В.И. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере <.......> рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда от 16 декабря 2013 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы К.В.И., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Магаданского городского суда, К.В.И. обжаловал его в Магаданский областной суд.

В обоснование доводов жалобы указывает, что он не согласен с постановлением о привлечении его к административной ответственности и вынесенным судьей решением по его жалобе на данное постановление в связи с тем, что считает себя невиновным в совершении вменяемого ему правонарушения.

Материалами дела об административном правонарушении умысел на его совершение и заведомость искажения им сведений не подтверждены.

Кроме того, корректирующие декларации представлены им в предусмотренный законом срок.

Со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года №11-П полагал несоответствующими требованиям справедливости и соразмерности наложенные на него штрафные санкции.

Просит вынесенное в отношении него постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – К.В.И., представитель административного органа и должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь главой 25 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их неявку в судебное заседание неуважительной.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические и должностные лица.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ характеризуется умышленной формой вины.

Согласно материалам дела, <дата> директор ООО «СВТК» К.В.И. представил в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларации за <.......> квартал <.......> года об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №5, об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме №6, об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №7, об объемах перевозки спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №8 с недостоверными сведениями.

При сравнительном анализе декларации по форме приложения № 5 с декларацией по форме приложения № 6 выявлено занижение объемов поставки алкогольной продукции ООО «СВТК» на <.......> дал. При сравнительном анализе декларации по форме приложения № 5 с декларацией по форме приложения № 7 выявлено занижение объемов закупки алкогольной продукции ООО «СВТК» на <.......> дал. При сравнительном анализе декларации по форме приложения № 5 с декларацией по форме приложения № 6 выявлено занижение объемов возврата закупок алкогольной продукции ООО «СВТК» на <.......>, <.......> дал. При сравнительном анализе декларации по форме приложения № 5 с декларацией по форме приложения № 7 выявлено завышение объемов возврата алкогольной продукции ООО «СВТК» на <.......>, <.......> дал.

По данному факту административным органом в отношении должностного лица – директора ООО «СВТК» К.В.И. составлен протокол об административном правонарушении №... от <дата> и вынесено постановление №... от <дата> о привлечении последнего к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере <.......> рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, <...> устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, <...>, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Рассматривая дело об административном правонарушении по жалобе К.В.И. на постановление вр.и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу №... от <дата>, судья Магаданского городского суда согласился с выводом административного органа о виновности директора ООО «СВТК» К.В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, в связи с чем оставил в силе оспариваемое постановление.

Однако с выводами административного органа и судьи Магаданского городского суда о доказанности вины директора ООО «СВТК» К.В.И. в совершении административного правонарушения нельзя согласиться по следующим основаниям.

Положения ст. 15.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) предусматривали ответственность за уклонение от подачи деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо за несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Субъективная сторона состава данного административного правонарушения предусматривает умышленные действия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Привлекая директора ООО «СВТК» К.В.И. к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, административный орган не представил в материалы дела ни одного доказательства, свидетельствующего о наличии у данного должностного лица умысла на включение в поданные им декларации заведомо искаженных данных.

Тот факт, что директор ООО «СВТК» К.В.И. имел в наличии все первичные учетные документы, располагал полной и достоверной информацией о приобретенной алкогольной продукции, фактических поставках данной продукции, мог осуществлять сверку данных и выявить искажения, допущенные в декларациях до их подачи в уполномоченный орган, как указано в постановлении административного органа №..., вопреки выводам данного органа, не свидетельствует о наличии у директора ООО «СВТК» К.В.И. прямого умысла на включение в поданные им декларации искаженных данных.

Судья Магаданского городского суда, оставляя указанное постановление административного органа без изменения, а жалобу К.В.И. без удовлетворения, в решении также не привела ни одного доказательства, подтверждающего наличие у К.В.И. прямого умысла на совершение вменяемого ему правонарушения и опровергающего доводы жалобы последнего о внесении в декларации искаженных данных в результате технической ошибки.

Кроме того, порядок подачи деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрен Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 августа 2012 года № 815.

В соответствии с пунктами 15-17, 20 Правил, декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".

Декларации по формам, предусмотренным приложениями N 1 - 10 к настоящим Правилам, представляются в целом по организации, включая ее обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

При обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

Во время проведения проверки деятельности организации (индивидуального предпринимателя) уполномоченными органами организация (индивидуальный предприниматель) не вправе представлять корректирующие декларации за проверяемый период.

Как следует из материалов дела, первоначально представленные директором ООО «СВТК» К.В.И. декларации по формам №№ 5, 6, 7, 8 за <.......> квартал <.......> года содержат искаженные данные. Однако в связи с обнаружением технических ошибок в первоначальных декларациях К.В.И. в административный орган <дата> и <дата> были представлены корректирующие декларации по всем позициям нарушений, повлекших искажение данных деклараций.

Данных о том, что в момент подачи корректирующих деклараций в отношении ООО «СВТК» в порядке, предусмотренном пунктом 5.6 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 154, проводилась проверка деятельности данного юридического лица в материалах дела не содержится, в связи с чем, указанные корректирующие декларации, вопреки выводу судьи Магаданского городского суда, ООО «СВТК» представлены в срок, предусмотренный пунктом 20 Правил.

Таким образом, директором ООО «СВТК» приняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а административным органом не представлено объективных доказательств (относимых, допустимых и достаточных) подтверждающих умышленные действия данного должностного лица по нарушению требований Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности административным органом наличия у привлеченного им к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ директора ООО «СВТК» К.В.И. прямого умысла на совершение данного преступления и, соответственно, об отсутствии в действиях данного должностного лица состава вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

С учетом вышеизложенного, постановление вр.и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от №... <дата> и решение судьи Магаданского городского суда от <дата> подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях директора ООО «СВТК» К.В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление вр.и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от №... от <дата> и решение судьи Магаданского городского суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «СВТК» К.В.И. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «СВТК» К.В.И. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором.

Судья Магаданского областного суда подпись А.А. Кречетов

Копия верна:

Судья Магаданского областного А.А. Кречетов

14 февраля 2014 года