Гражданский кодекс часть 1

была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 18 марта 2014 г. Пармон Н.А. восстановлен срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление.

В поданной жалобе Пармон Н.А. указывает, что нарушению ею совершено впервые. Она приступила к устранению выявленных нарушений в области лицензирования путем подачи соответствующих запросов и писем в целях сбора документов для переоформления лицензии. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании Пармон Н.А. и ее защитник Пармон Н.А. поддержали доводы жалобы.

Департамент образования Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав заявителя и ее защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ – задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Из материалов административного дела следует, что Управлением надзора и контроля департамента образования Кировской области на основании приказа № 3-804 от 10.09.2013 г. в период с 18.09.2013 по 24.09.2013 проведена плановая выездная проверка в отношении директора муниципального образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей ... » г. Кирова, в ходе которой установлено, что ... юридического лица Пармон Н.А. осуществляет образовательную деятельность по адресам: Адрес изъят (школа № Номер изъят), Адрес изъят (школа № Номер изъят), Адрес изъят (школа № Номер изъят), Адрес изъят (школа № Номер изъят), не указанным в лицензии на право ведения образовательной деятельности (серия 43 № 000158) от Дата изъята Помещения, находящиеся по адресам: Адрес изъят, закреплены за образовательной организацией на праве оперативного управления. Помещения, находящиеся по адресам: Адрес изъят (школа № Номер изъят), Адрес изъят (школа № Номер изъят), Адрес изъят (школа № Номер изъят), Адрес изъят (школа № Номер изъят), переданы образовательной организации по договорам безвозмездного пользования нежилым помещением. Право образовательной организации на образовательную деятельность по указанным адресам не подтверждено процедурой лицензирования, предусмотренной при переоформлении лицензии в случае дополнения лицензии сведениями об адресе места осуществления образовательной деятельности. Несмотря на это, образовательное учреждение на день проведения проверки осуществляет по указанным адресам образовательную деятельность в условиях, не подтверждённых в установленном законом порядке как соответствующие лицензионным требованиям. А в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона «О лицензировании» до переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Часть 2 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -Закон «О лицензировании»), п. 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Закон «Об образовании») осуществление образовательной деятельности подлежит лицензированию. В приложении к лицензии в том числе указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности (п. 4 статьи 91 Закона «Об образовании». Согласно п. 5 статьи 91 Закона «Об образовании», п. 1 статьи 18 Закона «О лицензировании» лицензия подлежит переоформлению в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом. Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Состав вменяемого Пармон Н.А. административного правонарушения подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, приказом Департамента образования Кировской области, объяснениями Пармон Н.А., копией лицензии на право ведения образовательной деятельности, распоряжением администрации, постановлениями администрации г. Кирова, договорам безвозмездного пользования.

Состав вменяемого Пармон Н.А. административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами. Действия Пармон Н.А. мировой судья верно квалифицировал как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 2.9 КАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что при обращении в 2007 года за выдачей лицензии МОАУ ДОД « ... » г. Кирова в сведениях о зданиях и помещениях, используемых для организации и ведения образовательного процесса, указало, что юридическое лицо осуществляет образовательную деятельность в том числе по адресам: Адрес изъят (школа № Номер изъят), Адрес изъят (школа №Номер изъят), Адрес изъят (школа №Номер изъят). Ввиду отсутствия требования законодательства в момент оформления лицензии об указании в выдаваемой лицензии мест осуществления образовательной деятельности, данные сведения не были внесены в лицензию. В 2011 году была осуществлена замена лицензии в связи с изменением наименования и организационно-правовой формы заявителя. Поскольку на данный момент срок действия лицензии не истек, выдача лицензии осуществлена в упрощенном порядке, при этом в выдаваемой лицензии вновь не были указаны места осуществления образовательной деятельности.

Оценивая представленные в дело доказательства, установленные обстоятельства осуществления образовательной деятельности в местах, также подлежащих лицензированию на право ведения образовательной деятельности (школы), а также осуществление заявителем мер по обеспечению соблюдения лицензионных требований путем направления соответствующих запросов (ДМС администрации г. Кироа, Управление Роспотребнадзора, ОНД г. Кирова) на получение заключений на места осуществления образовательной деятельности с целью их указания в лицензии, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, прекратив производство по делу об административном правонарушении по указанному основанию, объявив директору Муниципального образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей « ... » г. Кирова Пармон Н.А. устное замечание.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Кировской области от Дата изъята о признании Пармон Н. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив Пармон Н.А. устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья М.В. Сунцова