Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «МАСКОМ Восток» на постановление Административной комиссии № 7 городского округа « Город Хабаровск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией № 7 городского округа «город Хабаровск», ООО «МАСКОМ Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, ООО «МАСКОМ Восток» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, за отсутствием состава правонарушения, указав в обоснование жалобы, что материалами дела не доказано размещение автомобиля Тойота Суксид гос. рег. знак №, принадлежащего ООО «МАСКОМ Восток» на озелененной территории в районе , поскольку в г. Хабаровске отсутствует утвержденная схема озелененных территорий, имеющиеся нормативно-правовые акты определяют только территориальные зоны, в соответствии с которыми дом не входит в рекреационную зону, что подтверждается Генеральным планом города Хабаровска, Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо коллегиального административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещены, об отложении рассмотрения жалобы ходатайство суду не заявлено. Руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник Бондарева О.А. жалобу поддержала, просила обжалуемое постановление отменить по изложенным в жалобе основаниям, дополнительно пояснив, что зоны зеленых насаждений выделены на карте градостроительного зонирования, приложенной к жалобе, иным цветом, факт нахождения автомобиля в собственности юридического лица не оспаривала.

Выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административно наказуемым деянием.

В силу пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017 г. N 677, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Исходя из фотографической информации, содержащейся в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МАСКОМ Восток», полученной с применением специального технического средства ДОЗОР-МП № автомобиль Тойота Суксид, гос. рег. знак № был расположен ДД.ММ.ГГГГ на территории, занятой зелеными насаждениями, расположенной по адресу .

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно карточки учета транспортного средства, владельцем автомобиля Тойота Суксид, гос. рег. знак № является ООО «МАСКОМ Восток».

Правонарушение зафиксировано программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» №, поверенным в установленном порядке, установленном на автомобиле МКУ «Автобаза администрации города Хабаровска», закрепленном за управлением административно-технического контроля автомобильных держателей для планшетов, следующим по утвержденному маршруту.

На основании изложенного, вина ООО «МАСКОМ Восток» как собственника транспортного средства, в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается в совокупности собранными по делу доказательствами, а именно: данными специального технического средства, постановлением по делу об административном правонарушении должностного лица, материалами фотосъемки, приказом об установке на автомобиле МКУ « Автобаза администрации города Хабаровска» автомобильных держателей для планшетов Партнер от ДД.ММ.ГГГГ№, актом установки автомобильного держателя для планшетов Партнер, фотографией автомобиля с установленным на нем планшетом, ответом на запрос ООО «Ангелы Айти», свидетельством о поверке измерений, согласно которому дата поверки прибора ДД.ММ.ГГГГ, руководством по эксплуатации программно-измерительного комплекса измерений времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», паспортом указанного технического средства и иными материалами дела

При этом факт работы в автоматическом режиме, исключающим вмешательство человека в фиксацию нарушения Правил благоустройства, не вызывает у суда сомнений, а доводы жалобы о том, что территория, на которой находился автомобиль, не относится к озелененным, суд находит несостоятельными, в связи с нижеследующим.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В силу положений ГОСТ Р 57144-2016, технические средства измерения автоматической фотовидеофиксации должны обеспечивать фиксацию событий ( в том числе административных правонарушений) и формирование материалов в соответствии с требованиями, приведенными в таблицах указанного ГОСТа.

Как следует из ответа ООО «Ангелы Айти» на запрос начальника УАТК администрации г. Хабаровска, программно-аппаратный комплекс измерения и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» утвержден в качестве средства измерения приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 02.10.2020 № 1660, о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений №-15 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с описанием типа средств измерений, которое является приложением к указанному сертификату, ПАК «Дозор-МП» предназначен для измерения текущего времени, согласованного с национальной шкалой времени определения координат комплекса и фотофиксацией событий с привязкой к моментам времени и координат

Принцип действия основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени РФ и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

Функционально комплексы состоят из основного блока, промышленного планшетного компьютера с сенсорным экраном, включающего в себя встроенный приемник сигналов от глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС, встроенную спутниковую антенну, встроенную спутниковую фот-видеокамеру, встроенную аккумуляторную батарею и сетевой блок питания.

Компьютерный блок обеспечивает формирование кадров с помощью работы фотокамеры, имеет встроенный осветитель для работы в темное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, полученных от навигационного приемника, расчет координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками. Все измерения производятся в автоматическом режиме.

Результаты измерений, фотоизображения могут передаваться во внешние накопители в том числе и по беспроводным каналам связи.

Руководством по Руководству по эксплуатации ПАК «Дозор-МП» № подтверждаются указанные в письме сведения.

Кроме того, согласно Руководству по эксплуатации ПАК «Дозор-МП» №, перед началом работы комплекса по фиксации правонарушений в него вносится разметка зон фотофиксации.

Указанная разметка зон внесена в МП ПК «Дозор-МП» специалистами Администрации г. Хабаровска, уполномоченными на осуществление контроля в сфере благоустройства г. Хабаровска.

Оснований не доверять внесенным в аппарат ПАК «Дозор-МП» № сведениям о местах нахождения зеленых насаждений в черте города Хабарвоска у суда не имеется.

Как следует из цветографической карты зонирования – приложения у решению Хабаровской городской Думы от 21.04.2015№ 97 «Изменения в генеральный план городского округа «город Хабаровск», на сведения, внесенную в которую, ссылается заявитель жалобы, она содержит разделение городского округа «город Хабаровск» на зоны жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны рекреационного назначения.

В силу пп.23 п. 1.4 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" утв. решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677, озелененная территория - земельный участок, занятый зелеными насаждениями.

Нахождение дома , согласно указанной карте, в жилой зоне г. Хабаровска не свидетельствует о том, что жилая зона не имеет прилегающих к домам и улицам озелененных территорий, а так же о том, что прилегающая к указанному дому территория не является озелененной и не предназначена для произрастания травы, деревьев кустарников.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих, в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмену постановления и решения по делу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, вынесенное Административной комиссией № 7 городского округа «город Хабаровск» ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МАСКОМ Восток» оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.