Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 марта 2022 года заместителю Главы администрации городского округа Первоуральск по жилищно-коммунальному хозяйству, городскому хозяйству и экологии ФИО1 по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление с прекращением производства по делу, ссылается на положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности, полагает, что необходимая информация по запросу УФАС России по Свердловской области им была представлена.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен электронной почтой 19 мая 2022 года, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 названной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Как следует из материалов дела, в связи с рассмотрением заявления ООО «Авангард» о нарушении филиалом «Свердловский ПАО «Т Плюс» Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2018 года № 787, УФАС России по Свердловской области направило в адрес Главы городского округа Первоуральск запрос (исх. № от 29 декабря 2021 года), которым возложило обязанность в срок до 17 января 2022 года представить информацию о том, входит ли объект, расположенный по адресу: в радиус эффективного теплоснабжения, определенной Схемой теплоснабжения городского округа Первоуральск, утвержденной постановлением администрации городского округа Первоуральск от 15 июля 2021 года № (если да, то указать страницы, разделы схемы теплоснабжения).

Указанный запрос был направлен через систему электронного документооборота 29 декабря 2021 года.

Письмом исх. № от 14 января 2021 года/ вх. № от 18 января 2022 года администрация городского округа Первоуральск ответила на запрос, указав, что ходатайствует о привлечении - разработчика Схемы теплоснабжения для рассмотрения заявления . При этом информация о том, входит ли объект, расположенный по адресу: в радиус эффективного теплоснабжения, определенной Схемой теплоснабжения городского округа Первоуральск, истребуемая в запросе исх. № от 29 декабря 2021 года, представлена не была.

Факт совершения ФИО1 правонарушения зафиксирован в протоколе от 17 февраля 2022 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица.

Фактические обстоятельства подтверждаются: скриншотом страницы системы электронного документооборота о направлении запроса (рег №), ответом от 14 января 2022 года на запрос № от 29 декабря 2021 года, подписанный заместителем Главы администрации городского округа Первоуральск ФИО1; должностной инструкцией заместителя Главы администрации городского округа Первоуральск по жилищно-коммунальному хозяйству, городскому хозяйству и экологии, распоряжением Главы городского округа Первоуральск от 18 февраля 2021 года № «О распределении полномочий между должностными лицами администрации городского округа Первоуральск».

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 данного Кодекса.

Административное наказание назначено ФИО1 справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для замены для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется. Административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) могут повлечь неполное и (или) несвоевременное исследование антимонопольными органами соответствующих фактических обстоятельств, специфики товарных рынков и, как следствие, - искажение результатов контрольных мероприятий, нарушение прав и законных интересов субъектов, чья деятельность находится в сфере антимонопольного контроля, а также иных лиц.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя Главы администрации городского округа Первоуральск ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер