Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление по делу об административном правонарушении от Дата по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ№, вынесенное ... труда в Пермском крае Д.Ю.А..,

у с т а н о в и л:

Дата... труда в Пермском крае Д.Ю.А. в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении № согласно Эксплуатационное локомотивное депо Пермь-Сортировочная структурное подразделение ОАО «РЖД» в нарушение ст. 40, 41, 43, 218 ТК РФ работнику К.Д.А.. не был предоставлен выходной день Дата. В п. 5.2.14 Коллективного договора организации предусмотрено предоставлять работнику – одному из родителей детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях один нерабочий день в День знаний ( 1 сентября) или в другой первый день начала занятий, без оплаты. Из пояснений представителя работодателя причиной отказа в предоставлении К.Д.А.. выходного дня Дата явилось его направление в командировку на основании телеграфного указания за подпись К.А.В.№ от Дата в соответствии с табелем учета рабочего времени К.Д.А.. за Дата день Дата у работника выходной.

Дата... Государственной инспекции труда в Пермском крае Д.Ю.А.. в отношении ОАО «РЖД» вынесено постановление об административном правонарушении №, по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. ОАО «РЖД» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением Государственной инспекции труда в Пермском крае ОАО «РЖД» обратилось с жалобой об отмене постановления о назначении административного наказания от Дата№, производство по делу об административном правонарушении просит прекратить в связи с составлением протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административных правонарушениях одним и тем же лицом.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Я.А.Н.., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивает. Дополнительно пояснил, что согласно табеля учета рабочего времени и работника К.Д.А. был межсменный перерыв, то есть, он не работал. Необходимости предоставлять ему день у работодателя не было. Помимо этого, фактически К.Д.А.. в командировку был направлен Дата

Заслушав защитника ОАО «РЖД» изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ПОАО «РЖД» в своей желобе просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен ... труда в Пермскому крае Д.Ю.А. им же и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно положений ст. 23.12 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, статьями 5.28 - 5.34, частью 1 статьи 14.54, статьей 15.34 настоящего Кодек

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации, их заместители.

Таким образом, довод жалобы ОАО «РЖД» о том, что в соответствии с требованиями КоАП РФ, одно и то же должностное лицо не вправе составлять протокол об административном правонарушении и выносить постановление по делу, является несостоятельным, поскольку нормы КоАП РФ не содержат запрета на составление протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу одним и тем же должностным лицом.

Согласно ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Тем самым, суд в данном случае не связан доводами жалобы и проверяет в полном объеме законность принятого главным государственным инспектором труда постановления.

Административная ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором, которым в силу ст. 40 ТК РФ является правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Его содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя в т.ч. по вопросу рабочего времени и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков (статья 41 ТК РФ).

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения (статья 43 ТК РФ).

Из дела об административном правонарушении следует, что К.Д.А.. Дата принят на работу в ... на должность ....

Согласно п. 11.1 трудового договора ему положены компенсации и льготы согласно коллективного договора.

Пунктом 5.2.14 коллективного договора организации предусмотрено предоставлять работнику – одному из родителей детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях один нерабочий день в День знаний (1 сентября) или в другой первый день начала занятий, без оплаты.

ДатаК.Д.А.. на имя начальника Депо написано заявление о предоставление ... дня без сохранения заработной платы в связи с тем, что его ребенок идет в первый класс.

В связи с отказом работодателя в предоставлении дня без сохранения заработной платы ДатаК.Д.А. направлено заявление в государственную инспекцию труда в Пермском крае о проведении проверки.

В рамках проверки в ответе на запрос государственного ... труда ... эксплуатационного локомотивного депо Пермь-Сортировочная указано, что причиной отказа в предоставлении К.Д.А. выходного дня Дата явилось направление его в командировку на основании телеграфного указания за подпись. К.А.В.№ от Дата

Согласно табелю учета рабочего времени за Дата – Дата у К.Д.А. был межсменный перерыв.

Со стороны защитника ОАО «РЖД» суду представлена телеграмма исх № от Дата. ... о направлении ... локомотивов в ...Дата для проведения внеочередной аттестации.

А также приказ о направлении машиниста электровоза К.Д.А.. на внеочередную аттестацию Дата

Статья 26.1 КоАП РФ содержит указание на то, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в т.ч. наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Государственным инспектором труда при рассмотрении дела не было выяснено надлежащим образом, был ли фактически привлечен к работе либо отправлен в командировку К.Д.А..

Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о том, что трудовые права К.Д.А. на выходной день Дата в День знаний были нарушены, поскольку по графику рабочего времени у него был межсменный перерыв, тем самым он не работал, доказательств того, что К.Д.А.. направили в командировку именно Дата отсутствуют.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как указано выше, административная ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Положениями п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Пунктом 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изложенные выше обстоятельства не позволяют суду при рассмотрении жалобы сделать вывод о наличии вины в действиях ОАО «РЖД», поскольку трудовые права работников со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности не нарушены.

В связи с отсутствием факта нарушения трудового законодательства со стороны ОАО «РЖД» в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба ОАО «РЖД» на постановление по делу об административном правонарушении от 24.Дата по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ № вынесенное ... в Пермском крае ... подлежит удовлетворению, а производство по делу в отношении ОАО «РЖД» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление ... Государственной инспекции труда в Пермском крае Д.Ю.А.. № от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья О.Е. Бейман