Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу адвоката Трифоновой Л.И. в защиту интересов ООО «...», на постановление по делу об административном правонарушении № ... от ..., вынесенное административной комиссией ... городского округа ... в отношении ООО « Форум-Ревиал» по ч.5 ст. 6.11 Закона Московской области от ......-ОЗ «... об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № ... от ..., административной комиссии ... городского округа ... ООО « ...» признано виновным по ч........ от ......-ОЗ «... об административных правонарушениях», а именно в том, что на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., принадлежащей на праве собственности ООО « ...», расположенном по адресу: ..., выявлен факт не использования земельного участка по целевому назначению, а именно: участок полностью засорен сорной растительностью, на 40% площади земельного участка произрастает борщевик Сосновского высотой до 2,3 метра, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО « ...», адвокат Трифонова Л.И., действующая ордера ... от ...., доверенности от ...г., срок действия доверенности 1 год ( л.д. 87), подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ООО « ...», адвокат ...1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и пояснила, что план мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского был составлен в .... ...г. между ООО «...» и ООО « ...» был заключен договор на уничтожение борщевика Сосновского с использованием химобработки комплексом гербицидов. В постановлении имеется два противоположных вывода, земельный участок полностью засорен сорной растительностью, и 50% площади земельного участка произрастает борщевик. Протокол составлен на должностное лицо генерального директора ...2, а постановление вынесено в отношении юридического лица. Также прошли сроки привлечения к административной ответственности. Постановление было вынесено в отсутствие генерального директора ООО « ...», который не был извещен надлежащим образом.

Просила постановление отменить, производство по делу прекратить

В судебном заседании генеральный директор ООО « ...» поддержал доводы жалобы и пояснил, что земельный участок в 2018г. производился покос, а с июня 2019г. проводилась химобработка гербицидами, но в период дождей обработка прекратилась, на данном участке была произведена механическая обработка, косили траву и проходили земельный участок плугом.

Просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии ... г.о. ......3 по доверенности № ..., сроком действия по ...г. в судебном заседании пояснил, что обязанность по проведению мероприятий по удалению борщевика Сосновского лежит на собственнике, правообладателе земельного участка. План мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского не является подтверждением удаления борщевика Сосновского. При проведении, проверки не были представлены акт выполненных работ к договору № ... с ОО « .... Доказательством обследования земельного участка является, в том числе акт проверки от 12.08.2019г., в котором представлено техническое устройство, с помощью которого была определена площадь зарастания земельного участка борщевиком Сосновского, также борщевик Сосновского является сорным растением, в соответствии с отраслевым классификатором сорных растений ... внесено дополнение, согласно которому в него включен борщевик Сосновского. В присутствии генерального директора ООО « ...» был составлен протокол от ...г., в дальнейшем генеральный директор ООО « ...» был извещен о дате времени и месте рассмотрения административного правонарушения, по ходатайству генерального директора ООО « ...» об отложении рассмотрения административного правонарушения, ходатайство было удовлетворено и рассмотрение административного правонарушения было отложено, о чем генеральный директор ООО « ...» извещался телеграммой. Считает, что постановление законное и обоснованное.

Представитель администрации г.о. ......4 по доверенности ... от ...., сроком действия по ...г. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с требованием Луховицкой городской прокуратуры была проведена внеплановой проверка и распоряжения администрации г.о. ..., им и ...5, была проведена внеплановая проверка земельных участков в том числе земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., принадлежащих ООО « ...» в присутствии генерального директора ООО « ...» ...2 Проверка проводилась с .... Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., не используется по целевому назначению. Участок полностью засорен сорной растительностью, на 40% площади земельного участка произрастает борщевик Сосновского высотой до 2,3 метра. Проверка проводилась в границах земельного участка, принадлежащего ООО «...», с использованием планшетного компьютера, мобильной версии программы «кадастр ру».

Просил постановление оставить без изменения, т.к. оно законное и обоснованное.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 ст. 6.... от ......-ОЗ «... об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за не проведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, сок и пыльца которого вызывает химические ожоги при контакте с кожей человека 1-3 степени тяжести, а также могут вызвать летальный исход. При контакте с животными оказывает негативное воздействие, которое может привести к бесплодию, и даже смерти животных. Также существует опасность возгорания сухостоя борщевика Сосновского, что может повлечь возгорание, привести к уничтожению зданий, сооружений, нанести вред окружающей среде и населению.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 14 ст. ......-ОЗ «О благоустройстве в ...» правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами: химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы ;агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

На основании распоряжения администрации г.о. ... от ...г., ( л.д. 14-16 административный материал), была проведена внеплановая проверка с 06.08.2019г. по 12.08.2019г. в ходе внеплановой проверки - по адресу: ..., г.о. ..., ..., был осмотрен земельный участок с кадастровым номером 50:35:0030302:2457 площадью 11780 кв.м., который принадлежит ООО « Форум-Ревиал», в присутствии генерального директора ООО « ...» ...2, в ходе проверки было выявлено, что данный участок не используется по назначению, участок засорен сорной растительностью на 40% площади земельного участка произрастает борщевик Сосновского высотой 2,3 метра. По результатам проверки был составлен акт проверки от 12.08.2019г., ( л.д. 5-8 административного материла), который был вручен ...2, к данному акту приложены фотоматериалы ( л.д. 9-11 административный материал), ...г. ООО « Форум-Ревиал» было выдано предписание об установлении выявленных нарушений, которые были выявлены в ходе внеплановой проверки ( л.д. 17-19 административного дела), как следует из представленного акта проверки земельных участков по уничтожению борщевика Сосновского от ...г. ( л.д. 72), борщевик Сосновского уничтожен химическим и механическим способом, постановлением административной комиссии ... г.о. ... юридическое лицо ООО « ...» было привлечено к административной ответственности по частью 5 ст. 6.... от ......-ОЗ «... об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В данном случае протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данный протокол.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано, вынесено должностным лицом, к полномочиям которого относится рассмотрение данного дела об административном правонарушении.

Суд считает, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные, т.к. неоднократно 06.03.2019г. 21.05.2019г. генеральному директору ООО « ...» отделом развития агропромышленного комплекса, природных ресурсов, экологии, СНТ и муниципального контроля администрации г.о. Луховицы направлялись уведомления с настоятельными рекомендациями произвести мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского, окос земельного участка ( л.д. 21-22 административный материал). Однако как следует из представленных фотоматериалов, на земельном участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., по адресу: ..., г.о. ......, усматривается наличие борщевика Сосновского ( л.д. 10-11 административного материала), т.е. на момент проводимой внеплановой проверки ООО « Форум-Ревиал» не было предпринято достаточно мер для уничтожения борщевика Сосновского, данное обстоятельство подтверждается показанием ...4, который участвовал во внеплановой проверки и пояснил, что при обследовании участка применялся планшетный компьютер, мобильная версия программы кадастр. ру и при измерении высоты борщевика линейка, данные сведения отражены также в акте проверки от 12.08.2019г.

Суд признает недопустимым доказательством представленную копию экспертного заключения л.д. 73-86, т.к. до проведения экспертизы эксперт не был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, также экспертное заключение представлено в копии, что является нарушением действующего законодательства.

Также довод защитника Трифоновой Л.И., о том, что генеральный директор ОО « ...» не был извещен надлежащим образом и постановление вынесено в его отсутствие, суд считает не состоятельным, т.к. на ( л.д.118 административного материла), имеется почтовый идентификатор, из которого следует, что ООО « ...» было извещено, но письмо было возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения на ( л.д. 119 административного материла), имеется копия телеграммы от .... из которой следует, что телеграмма не доставлена, т.к. адресат по извещению не является.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. ... ( ред. от 19.12.2013г.) « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей необходимо применить меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких- либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено ( судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, фиксимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправления и доставки СМС- извещения адресату).

Суд находит, что административной комиссией ... городского округа ...... были предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению ООО « ...».

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по административному делу и квалификации действий юридического лица судом не установлено; права и гарантии юридического лица соблюдены.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалами. В данном случае эти доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, не противоречат действующему законодательству.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями административного кодекса и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Суд находит, что вина ООО « ...» установлена в совершении административного правонарушении, в связи с чем доказано наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица

Суд находит возможным, снизить размер штрафа до ... рублей в связи с тем, что между ООО « ...» и ООО « ...» в лице генерального директора был заключен договор на уничтожение борщевика Сосновского с применением химических методов ( л.д.72-75 административный материал), ООО « ...» произвело предоплату в размере 50% на счет ООО « ...» за услуги по уничтожению борщевика по договору от ...г., что подтверждается платежным поручением ( л.д. 76 административный материал).

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № ... от ..., вынесенное административной комиссией ... городского округа ... в отношении ООО «Форум-Ревиал» по ч.5 ст. 6.... от ......-ОЗ «... об административных правонарушениях», изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер штрафа до ... руб., жалобу - удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить в административную комиссию ... городского округа ..., ООО « Форум-Ревиал».

Судья: подпись Семенова Ю.А.

Копия верна Судья: Семенова Ю.А.