Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, жителя <адрес>, гражданина РФ, по жалобе ФИО3 на постановление административной комиссии администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области № 06 от 05.08.2021,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 06 от 05.08.2021 административной комиссии администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене указанного постановления от 05.08.2021. В обоснование жалобы заявитель указал, что участок, на котором он нарушил благоустройство, не является землей общего пользования. Данный участок выдан в 1994 году для <данные изъяты>», правопреемником после ликвидации предприятия стал его отец ФИО1 После проведения реконструкции из нежилого в жилое помещение, на части этого участка зарегистрирован жилой дом и присвоен адрес данного участка: <адрес>

В судебном заседании ФИО3 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал в полном объеме, настаивает на ее удовлетворении, факт совершения административного правонарушения отрицает, пояснил, что он проживает по адресу: <адрес>, рядом с территорией его домовладения находится земельный участок его отца ФИО1, который принадлежит ФИО1 после ликвидации ЗАО «<данные изъяты>». 15.04.1994 постановлением администрации села Малая Приваловка ЗАО «<данные изъяты>» выделен земельный участок площадью 1 га для строительства предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции и жилья в <адрес> из земель общего пользования рядом с х-вом ФИО7 Акционерному обществу «<данные изъяты>» 27.05.1994 на основании указанного постановления выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Верхнехавского района Воронежской области Малоприваловского с/совета п. Желдаевка. На основании учредительного договора «О создании закрытого акционерного общества «<данные изъяты>»» ФИО1 имел 8 простых акций 66% уставного капитала, ФИО2 – 4 простые акции – 34% уставного капитала. Протоколом собрания акционеров ЗАО <данные изъяты>» 30.05.2005 было принято решение о закрытии деятельности ЗАО «<данные изъяты>» и ликвидации ЗАО «<данные изъяты>» как юридического лица. 15.07.2009 Протоколом собрания акционеров ЗАО <данные изъяты>» разрешена продажа акций, принадлежащих ФИО1 акционеру ФИО2. По договору купли продажи от 16.07. 2009 ФИО2 купил 8 акций ЗАО «<данные изъяты>», став 100% держателем акций общества. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.07.2010 юридическое лицо ЗАО «<данные изъяты>» прекратило деятельность 16.11.2009. В соответствии с действующим законодательством после ликвидации общества имущество и земельный участок принадлежат единственному акционеру – его отцу ФИО2. Пиломатериал (доски) находятся на данном земельном участке его отца ФИО1, а не землях общего пользования, привлечение его к административной ответственности является незаконным.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что земельный участок, где складировал и хранит ФИО3 свой пиломатериал (доски), расположен рядом с земельным участком <адрес>, и находится в границах Малоприваловского сельского поселения п. Желдаевка. Она предполагает, что на данный момент этот участок является землей общего пользования, так как ЗАО «<данные изъяты>», которому выделялся земельный участок, ликвидировано, границы участка не установлены, межевание не проведено, что подтверждается публичной кадастровой картой, иной документацией администрация сельского поселения не располагает. Решением совета народных депутатов Малоприваловского сельсткого поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 03.09.2020 № 115-V-СНД утверждены Правила благоустройства территории Малоприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области Согласно п. 3.8.4 ст. 3 данных Правил запрещается складировать и хранить строительные и иные материалы (щебень, отсев, кирпич, песок, грунт, доски, железобетонные изделия, емкости, металл и т.д.), строительный мусор, крупногабаритный мусор, металлолом, отходы древесного и растительного происхождения (спиленные деревья, ветки, скошенную траву и т.д.), грубые и сочные корма на прилегающей территории.

Председатель Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО4, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, представил суду копию публичной кадастровой карты, сведения об основных характеристиках земельных участков, находящихся по адресу: <адрес> и арендованного ФИО3 земельного участка №

Исследовав и проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО3, свидетеля ФИО8 судья пришел к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом в полной мере выполнены не были.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 33.1 ЗВО «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.8.4 ст. 3 Правил благоустройства территории Малоприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, утвержденных советом народных депутатов Малоприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области № 115-V-СНД от 03.09.2020, запрещается складировать и хранить строительные и иные материалы (щебень, отсев, кирпич, песок, грунт, доски, железобетонные изделия, емкости, металл и т.д.), строительный мусор, крупногабаритный мусор, металлолом, отходы древесного и растительного происхождения (спиленные деревья, ветки, скошенную траву и т.д.), грубые и сочные корма на прилегающей территории.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 0506 от 26.07.2021 и постановления по делу об административном правонарушении № 06 от 05.08.2021 в 09 часов 00 минут 27.07.2021 в <адрес> сельского поселения на <адрес> на земле общего пользования ФИО3 допустил складирование строительного материала (доски), чем нарушил п. 3.8.4 ст. 3 правил благоустройства территории Малоприваловского сельского поселения Верхнехавского муниципального района.

В подтверждение виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 ЗВО «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», представлены: протокол об административном правонарушении № 0506 от 26.07.2021 с фотоприложением, письменные объяснения главы Малоприваловского сельского поселения ФИО8 от 27.07.2021.

При этом материалы дела не содержат документальных данных о том, что земельный участок, на котором ФИО3 допустил складирование строительного материала (досок), каким-либо образом выбыл из собственности (пользования) отца ФИО3 - ФИО12 к которому земельный участок перешел после ликвидации ЗАО <данные изъяты>», как к держателю 100% акций ЗАО «<данные изъяты>», что следует из представленных суду ФИО3 в обоснование доводов документов.

Показания и объяснения свидетеля ФИО8 основаны на предположениях, объективных доказательств, которые бы свидетельствовали о прекращении ФИО13 права собственности бессрочного (постоянного) пользования землей Верхнехавского района Воронежской области Малоприваловского с/совета п. Желдаевка, площадью 1 га, суду не представлено.

Фотоматериалы, имеющиеся в материалах дела, не содержат описания места совершения правонарушения, привязок к местности, времени, то есть, малоинформативные, из них однозначно сделать вывод о том, что пиломатериалы находятся на землях общего пользования, не представляется возможным.

Таким образом, материалы дела не содержат достаточных доказательств, что земельный участок около <адрес> в настоящее время является землей общего пользования, и имелись основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст. 33.1 ЗВО «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования норм административного законодательства о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, всесторонне не исследованы, надлежащая оценка им не дана.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах состоявшееся в отношении ФИО3 постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 06 от 05.08.2021 административной комиссии администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, удовлетворив жалобу ФИО3

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Л.А. Панченко

1версия для печатиДело № 12-346/2021 (Решение)