Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» ФИО4 от 09.07.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением отдела по вопросам миграции межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» ФИО3 от 09.07.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что произвёл замену паспорта за несколько месяцев до достижения 45 летнего возраста, что трижды подавал заявление через портал Госуслуг о замене паспорта или принятии заявления о замене паспорта, что крайнее заявление о замене паспорта через портал Госуслуг зафиксировано 16 июня, что заявление подано в установленный законом срок, что его вина отсутствует, что имеются смягчающие обстоятельства по пункту 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, отсутствует событие правонарушения, в связи с чем постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по пункту 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. полагает, что правонарушение является малозначительным, что цели административного наказания в данном случае не преследуются, при назначении наказания не учтены положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ. Просит отменить постановление отдела по вопросам миграции межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» ФИО3 от 09.07.2021 г. и прекратить производство по делу. Также жалоба содержит требование об отмене протокола № об административном правонарушении от 09.07.2021 г., взыскании материального ущерба 2 110 рублей.

Определением судьи Новочеркасского городского суда от 16.08.2021 г. жалоба ФИО1 передана по подсудности в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На рассмотрение дела должностное лицо ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судья, с учетом пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ.

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина РФ установлен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

Пунктом 12 Положения о паспорте установлено, что замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте, в редакции, действовавшей на день вынесения обжалуемого постановления, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 по достижению 45-летнего возраста не обратился в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ для замены паспорта и проживал по месту жительства по недействительному паспорту по 09.07.2021 г., чем нарушил пункты 1, 7, 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается данными протокола № об административном правонарушении от 09.07.2021 г., который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено ФИО1 в сфере порядка управления, имеет повышенную степень общественной опасности. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих гражданских обязанностей, в связи с чем, оснований для признания совершенного им деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, довод жалобы о том, что правонарушение является малозначительным, является несостоятельным.

Административное наказание за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в минимальном размере. Оснований для признания его несправедливым не имеется, поскольку оно соответствует характеру совершенного правонарушения и личности виновного, и является справедливым.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 произвёл замену паспорта за несколько месяцев до достижения 45 летнего возраста, что трижды подавал заявление через портал Госуслуг о замене паспорта или принятии заявления о замене паспорта, что крайнее заявление о замене паспорта через портал Госуслуг зафиксировано 16 июня, что цели административного наказания не преследуются, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что вина ФИО1 отсутствует, что имеются смягчающие обстоятельства по пункту 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, отсутствует событие правонарушения, в связи с чем постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по пункту 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, что при назначении наказания не учтены положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, что заявление подано в установленный законом срок, опровергаются материалами дела.

Довод ФИО1 о наличии у него действующего до 2023 года заграничного паспорта является несостоятельным, поскольку наличие загранпаспорта не освобождает гражданина РФ от обязанности, установленной Положением о паспорте гражданина РФ по замене паспорта в связи с истечением срока его действия. Кроме того, в соответствии с Указами Президента РФ от 21.12.1996 г. № 1752, от 19.10.2005 г. № 1222, от 9.12.2012 г. № 1709, пункта 11 Положения заграничный паспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Между тем, в указанный в постановлении период ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства и проживал на территории России, доказательств иного при рассмотрении дела не представлено.

Нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении, вместе с тем заявитель вправе при обжаловании постановления по делу об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (статьи 30.1, 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы. Вместе с тем, такие замечания и возражения ФИО1 к протоколу не приложены, и в жалобе не приведены. В связи с чем, довод о составлении протокола об административном правонарушение и требование об отмене указанного протокола являются необоснованными.

Требование о взыскании материального ущерба не подлежит разрешению в рамках настоящего дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Постановление является законным и обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» ФИО3 от 09.07.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения,

жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Савченко Е.В.