Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора юридического лица ООО «Юридическая компания ...» Сенницкой И.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Юридическая компания ...» по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... Республики Башкортостан от < дата > юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и определено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В своей жалобе директор юридического лица ООО «Юридическая компания ...» Сенницкий И.Ю. просит отменить вынесенное по делу судебное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что обществом приняты меры по предупреждению коррупции, что подтверждается Положением «Антикоррупционная политика», утвержденной приказом ... от < дата >, а также должностной инструкцией Хмелевских В.А., однако мировым судьей оценка им не дана; доказательств противоправных действий материалы дела не содержат. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Юридическая компания ...» участие не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом причины неявки суду не известны.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу необоснованной.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 2 ст. 26.2 настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что < дата > в период времени с 17-00 часов до 18-00 часов представитель по доверенности ООО «Юридическая компания ...» Хмелевских В.А., находясь в кабинете начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности УФССП России по ...Бабушкина В.Н., по адресу: ..., действуя в интересах ООО «Юридическая компания ...», совершила незаконное предложение должностному лицу – начальнику отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности УФССП Росси по ...Бабушкину В.Н. о передаче ему денежных средств, в размере 15000 рублей, за составление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ и прекращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Юридическая компания ...». Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от < дата >; уведомлением от < дата > от начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности Бабушкина В.Н.; стенограммой видеозаписи; протоколом об административном правонарушении от < дата >, а также другими доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Юридическая компания ...» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.28 КоАП Российской Федерации.

ООО «Юридическая компания ...» назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры по недопущению, пресечению и выявлению преступлений коррупционной направленности его сотрудниками, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, поскольку не исключают вины ООО «Юридическая компания ...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от < дата > N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, от имени и в интересах которого должностному лицу отдела судебных приставов УФССП России по ... были незаконно предложены денежные средства в размере 15000 рублей, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили мировому судье сделать вывод о том, что ООО «Юридическая компания ...» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в жалобе, выводы мирового судьи не опровергают.

При таких обстоятельствах, считаю, что вывод мирового судьи о виновности ООО «Юридическая компания ...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дано в судебном постановлении.

Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно попирает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначенное в размере приближенном к минимальному санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ наказание, является справедливым.

Ссылка в жалобе на то, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, несостоятельна, так как в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности по указанной категории дел составляет 6 лет, который к моменту вынесения обжалуемого постановления не истек.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ... по ... Республики Башкортостан от < дата > по ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания ...» оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ООО «Юридическая компания ...» Сенницкого И.Ю. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть председатель Шестого Кассационного Суда Общей Юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Джояни И.В.